14年房地产税动议与社会焦虑(2)

这些具体征收细节很大程度上将放权于地方。

根据十九大精神，房地产税征收将依照“立法先行、充分授权、分步推进”的原则授权给地方政府，何时开始征收，如何估值，适用的具体税率等，地方政府可以根据本地的实际情况，进行权衡和选择。

关于房地产税如何分步推进，目前业内有很多猜测。

中国税务学会学术研究委员会副秘书长焦瑞进认为，“房地产税征收可能采取先城市后乡镇、先市民后农民、先企业后个人策略逐步实施。”

摩根大通中国首席经济学家朱海斌认为，“从征收范围来讲，各个城市根据自身情况自主选何时引入房地产税，比如房价涨价过快或者房价过高的地区可能会先引入房地产税，还在去库存阶段的三四线城市可以择机考虑延迟征收房地产税；征收力度也会逐步推进，可能存在一定的过渡期，或者在房地产税的设计里按照人均面积或者按照首套免征。”

苏宁金融研究院特约研究员江瀚认为，肖部长提出的房产税征税模式和美国的房产税征收方式非常类似。美国的房产税税基就是房屋评估值，税率由每个州自行决定，平均税率在0.8%～3%之间，一般采用方式是按照房产估值给予一个固定免税额，或者给予一定比例免税，超过这个部分进行征收。

在美国，每年各州政府会定期评估房屋的市场公平价格，在房产税税率不变情况下，房屋估值越高则需缴纳税收也就越多，估值主要取决于周边房屋价格、地块大小、房屋面积、房型及房屋年限等关键性因素，从而房产估值按照市场价值的一定比例加以确定，如加利福利亚州按照40%来确定。所以房屋本身的价值和土地的价值是房产估值的重要决定性指标。

江瀚认为，此次中国高层官员对房地产税的定调极有可能借鉴美国的房产税经验，从房地产调控角度来说，房地产税征收将会在住房领域增加房地产持有成本，就像美国每年都要征收房产税，所以在美国持有房产成本非常高，也就导致了炒房现象的减少。

中产阶层的焦虑

房地产税要征收的舆论下暗藏着中产阶层的焦虑情绪，他们普遍担心开征之后自己的税收负担将加重。

这种担心不无道理。我们按照国际平均1.5%的房产税税率（上海、重庆试点房地产税率介于0.4%~1.2%之间）来简单测算下税负，以北京为例，一家三口在二环购买一套100平方米的房子，房产价值约800万元，每年需要缴纳的房地产税约12万元（每月纳税1万元）。如果在四环购买100平方米的500万元的房子，每年需要缴纳7.5万元房产税。当然，这种算法其实是过于简单的，因为没有考虑减免情况。