国有企业“十项改革试点”落实计划25日首度对外披露

国有企业“十项改革试点”落实计划25日首度对外披露

国企“十大改革试点”实施方案25日首次公开。在“1+N”文件体系已基本形成，改革仍面临诸多困难的背景下，试点是基于全面改革经验和寄予厚望的。

人们关心的是：国企董事会能否通过试点逐步告别“有形无神”？国有企业的工资是如何确定的？哪些国企员工可以持股？...

1 个问题

谁可以持有股票？

干得好的员工可以持股

备受关注的混合所有制企业员工持股将在此次试点中取得突破。国资委相关人士明确表示，将优先支持科技型企业开展员工持股试点，股东应会见：科研人员和关键岗位管理人员并对公司的经营业绩和可持续发展产生直接或更大的影响。和业务骨干。

但有关方面已严格规定试点范围：中央企业、金融、文化等国企暂不参与试点。

2个问题

高管薪酬如何确定？

三种类型的人适用不同的标准

根据试点方案，国有企业领导人将实行“三轨制”：企业领导人由组织聘任、业务经理和职业经理人由市场聘任，对组织聘任的企业领导人实行严格的薪酬限制，市场——基础 选拔经理人实行上限控制，市场化职业经理人实行市场化薪酬分配机制。

高薪伴随着高风险。据介绍，对职业经理人主要考核经营业绩指标的完成情况，实行市场化薪酬。劳动关系解除后，劳动合同一并解除，自然回归人才市场，充分体现“以市场为导向，以市场为导向”的原则。.

3个问题

退休人员如何变老？

试水社会管理

由于历史原因，国有企业承担了很多本不应由企业承担的社会管理职能，如大工厂集体、“三供一业”、教育医疗等，肩负着沉重的负担。 .

为剥离企业社会功能，解决历史遗留问题，本方案提出在以往一系列政策的基础上，进一步开展试点。近年来，中央、国务院及有关部门相继出台了一系列支持国有企业社会职能分离的政策措施。企业办中小学，公安执法机关基本交接。依次进行。

据悉，国资委拟选择2至3家中央企业推进教育机构深化改革试点，选择2至3个城市开展教育机构社会化管理试点。国有企业退休人员。

4 个问题

国企不透明怎么办？

搭建统一的信息公开平台

想知道国企领导的工资吗？登录国有企业信息公开平台查询。

根据试点方案，国资委将建设统一的国有企业信息披露平台，规范国有资本整体运营监管、国有企业法人治理、管理结构等信息披露。 、经营情况、企业负责人的报酬等国有公司员工持股计划，以方便公众获取信息。

5个问题

混改试点在哪些领域？

对民营资本开放的垄断领域

方案明确，将在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等垄断领域推进混合所有制改革试点。还指出，通过引入非国有资本多元化投资，形成治理结构和运行机制。非国有资本无疑包括民间资本。

但从披露的信息来看，这些领域的混合所有制改革将坚持适度改革，稳步推进，步伐不会太大，也不会太仓促。

6个问题

董事会如何告别“有形无神”？

将实行人事管理、管理和薪酬管理

“无形”！虽然85家央企建立了标准化的董事会，但这仍是外界对国企董事会的评价。一个重要原因是董事会的职权没有真正得到落实。

“管人”、“管事”、“管工资”，在即将进行的试点中，公司董事会将被赋予这些权力。根据方案，国资委将选择试点企业开展落实董事会职权试点国有公司员工持股计划，授予长期发展战略规划、高级管理人员选拔、绩效考核、薪酬管理、总薪酬等六项权力。薪酬档案系统管理，重大财务事项管理。

7个问题

国资监管机构如何变更？

或逐渐成为“股东”

管多管少，一直是一段时间以来对国资监管部门最为集中的批评。本次试点的一个重要目标是探索国有资产监管机构与企业的关系。试点方案提出，国有资产监管机构依法履行投资者责任，主要从战略规划、公司治理、收益回报等方面履行股东责任，而企业将在规划中拥有更多自主决策权投资、产权管理、绩效考核等。

从披露的信息来看，随着试点的启动，国资监管机构将向“股东”方向转型，其与国企的关系将逐步向股东和公司靠拢。

8 个问题

央企重组有哪些策略？

推“铁塔”模式，减少重复建设

推进中央企业兼并重组，对于解决国有资本布局和结构不合理、资源配置效率低、发展同质化等问题具有重要意义。本试点方案提出探索中央企业重组整合的有效模式，同时探索企业重组后实施业务整合、消除同质化竞争、提质增效的有效途径。

记者注意到，在早期的兼并重组实践中，央企初步探索了以铁塔公司为代表的共享竞争合作模式、以国家电投为代表的产业链纵向整合模式、横向产业链模式。以中国中车为代表。其中，铁塔模式在国资体系中备受推崇的联合模式，有望在接下来的多领域企业改革中得到突出体现。

2014年7月由三大电信运营商出资成立的中国铁塔公司，成功实现了通信行业资源共享，减少重复建设，提高了效率和效益。500亿元。

9个问题

国有资本如何配置？

瞄准“命脉”和“民生”

改制设立国有资本投资运营公司，是完善国有资产管理体制，加强国有资产监管，以资本管理为重点的一项重要工作。同时，肩负着优化国有资本布局的重任。

根据试点方案，国有资本投资公司将通过投资融资、产业培育、资本整合等方式，投资发展国民经济的重要产业、重点领域和战略性新兴产业，主要目标是服务国家战略和战略。提升产业竞争力。和优势支柱产业。

据观察人士分析，本轮试点中，国有资本将集中在“命脉”和“民生”领域，国防安全、信息安全、网络安全、粮食安全等、养老产业、扶贫开发、环保产业等“民生”领域将成为国有资本流动的重要方向。据新华社《人民日报》客户端