银保分批参与国债期货，潜在资金流入规模多大？

2月21日，经国务院同意，证监会与财政部、人民银行、银保监会近日联合发布公告，允许符合条件的试点商业银行和具备投资管理能力的保险机构，按照依法合规、风险可控、商业可持续的原则，参与中国金融期货交易所国债期货交易。第一批试点机构包括：工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、交通银行。

潜在资金流入规模多大？由于不同机构参与国债期货的程度存在差异，这一方面与政策限制有关，如公募产品只能基于套期保值的目的参与国债期货，另一方面也与参与者交易偏好有关，如证券自营国债期货参与度较高，但广义基金参与力度则相对有限。考虑到银保入市初期，仍将以“小步缓行”思路，因此，我们假设其参与程度与只能套保的公募产品以及可多策略参与的广义基金更为类似，基于此，我们推算银保入市可能带来约0.36万手~4.58万手的增量持仓。

期现市场联动性有望进一步增强。参考海外成熟市场经验，国债期货的基差具有很强的规律性，呈现持续收敛且波动有限的特征。而银保入市将进一步匹配期、现市场参与者结构，且改善多数国债期货参与者更偏好使用国债期货进行空头对冲的问题。同时，由于银行等负债端更为稳定的机构入市，无风险套利的理论边界将受到压缩，这可能会抑制基差走扩的空间。

推动市场交易策略更加成熟。机构参与国债期货市场最普遍的诉求是进行套期保值，包括空头套保和多头套保两个方面。除此之外，还可以通过国债期货进行久期调整、多样化策略丰富投资等。随着国债期货参与机构和交易机制的不断完善，市场参与者的交易策略也将更加成熟。预计初期参与市场的思路仍然是“小步缓行”。随着国债期货交易机制的不断完善，市场的承载力已明显增强。参考海外成熟市场经验，国债期货市场上银行多空持仓占比相对均衡，体现出了多样化的策略需求。

证监会网站2月21日显示，经国务院同意，证监会与财政部、人民银行、银保监会近日联合发布公告，允许符合条件的试点商业银行和具备投资管理能力的保险机构，按照依法合规、风险可控、商业可持续的原则，参与中国金融期货交易所国债期货交易。

商业银行和保险机构参与国债期货交易，可满足其风险管理需求，丰富投资产品类型，提升债券资产管理水平。同时，也有助于丰富市场投资者结构，促进国债期货市场平稳有序发展。

证监会、财政部、人民银行、银保监会将发挥跨部委协调机制作用，加强监管合作和信息共享，分批推进商业银行和保险机构参与国债期货市场，促进国债期货市场健康发展。第一批试点机构包括：工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、交通银行。

二、潜在资金流入规模多大？

银保入市之后，第一个需要关注的问题是，潜在的资金流入规模多大。对于潜在资金流入规模的测算，我们从机构持仓特征角度入手，银保入市或将带来约0.36万手~4.58万手的增量持仓。

由于不同机构参与国债期货的程度存在差异，这一方面与政策限制有关，如公募产品只能基于套期保值的目的参与国债期货，另一方面也与参与者交易偏好有关，如证券自营国债期货参与度较高，但广义基金参与力度则相对有限。考虑到银保入市初期，仍将以“小步缓行”思路，因此，我们假设其参与程度与只能套保的公募产品以及可多策略参与的广义基金更为类似，基于此来推算可能带来的增量规模。具体测算步骤如下：

第一步：国债期货持仓情况。根据公募基金2019年一季度报告披露的数据，公募产品持有国债期货约531手。根据交易所披露的数据，2019年一季度广义基金（包含公募产品）持仓占国债期货总持仓的比例约19%，若按国债期货2019年一季度末8.4万手持仓规模计算，则广义基金持仓量约16000手。