财政部：2020年1-10月一般公共预算收入158533亿元

财政部：2020年1-10月一般公共预算收入158533亿元

内容概要

一、10月份，一般公共预算收入增长3.0%，其中税收收入增长11.2%，较9月份的8.2%增幅明显。从主要税种的拉动作用来看，国内增值税拉动作用为2.7%，较9月份的1.3%进一步提高。一个原因是工业生产回暖，另一个原因是服务业复苏明显加快，带动营业税转增值税明显好转。随着疫情好转，服务业呈现加速复苏态势。10月份，服务业生产指数同比增长7.4%，已经超过疫情前水平。

二、10月份财政支出同比增长19.0%，明显好于9月份的-1.1%。今年财政支出节奏总体上呈现出季初明显增加的季节性特征。10月份，基金支出增速为7.6%，较9月份的58.8%大幅回落。1-10月，一般财政账户顺差19.863亿元，一般财政账户顺差较大。

3、从广义收支测算，今年剩余两个月，完成一般公共预算收入和基金收入的压力不大。一般公共预算支出增速需加快至21.0%，基金支出增速急需加快至78.3%，有望带动基础设施投资增速进一步提高至10%左右%。

以下为正文

11月18日，财政部公布2020年1-10月财政收支情况。

1-10月累计，全国一般公共预算收入158533亿元，同比下降5.5%。

1-10月累计，全国一般公共预算支出189439亿元，同比下降0.6%。

1.从预算完成情况看，收入好于支出广州政府性基金收入，一般预算好于基金预算

1-10月，我们梳理了一般公共预算累计收支和政府性基金预算累计收支预算完成进度。

表：财政预算完成进度表

1、从1-10月完成进度来看，唯一超时（83%）的是一般公共预算收入，为87.9%；

2、10月份单月，完成进度最快的是收入科目，其中一般公共预算收入增长9.7个百分点，政府性基金收入增长9.1个百分点。一般公共预算支出和政府性基金支出分别增长5.8和5.9个百分点。

二、服务业加快恢复，增值税明显好转

随着疫情对经济的影响有所缓解，国内复工复产持续推进，10月份主要税种同比增速继续向好。10月份，一般公共预算收入增长3.0%，主要受非税收入拖累。10 月份，税收收入增长 11.2%，较 9 月份的 8.2% 增幅明显。

从主要税种的拉动作用来看，国内增值税拉动作用为2.7%，较9月份的1.3%进一步提高。10月份，工业增加值增速为6.9%，仍处于较高水平。10月PPI同比-2.1%，继续保持回升态势。工业生产继续加快，继续带动增值税。

10月工业增加值和PPI增速与9月持平，但10月增值税增速为9.1%，明显高于9月4.0%的增速。产业本身并不能解释增值税的改善。我们认为，另一个原因是服务业的修复速度明显加快，导致营改增成效显着。随着疫情好转，服务业呈现加速复苏态势。10月份，服务业生产指数同比增长7.4%，已经超过疫情前水平。

企业所得税同比增长，一方面与企业利润的改善有关，另一方面与企业所得税汇算清缴的季节性周期有关。非税收入方面，10月份同比拖累继续加剧，主要原因是去年同期部分国有金融机构和央企交出较高的利润基数。

图：各类税种对财政收入的带动作用（当月）

10月财政支出同比增长19.0%，明显好于9月的-1.1%。今年财政支出节奏总体上呈现出季初明显增加的季节性特征。从主要支出科目看，教育、社保和就业、医疗卫生和城乡社区是主要支出项目。

图：各主体对财政支出的拉动作用（当月）

三、税收收入持续回升，基金收支进度缓慢

从10月份主要经济数据同比表现来看，随着工业增加值、出口、房地产投资等主要经济指标回暖，10月份税收收入增速继续回升。但基金收支进展缓慢。10月份，基金收益增速为5.6%，较9月份的14.0%大幅回落。10月份基金支出增速为7.6%，较9月份的58.8%大幅回落。

图：10月份主要经济指标增速

从政府性基金预算缺口来看广州政府性基金收入，2020年政府性基金预算缺口明显扩大。今年1-10月，基金预算缺口累计达22974亿元，明显高于去年。

图：政府资金预算缺口：累计值

四、一般财政账户顺差较大，资金支出需继续加快

我们用一张图来梳理一下2020年1-10月财政收支的脉络。首先，2020年1-10月一般公共预算收支累计缺口-30906亿元，净融资通过发行国债融资+28741亿元，通过发行地方政府一般债券融资净额+9804亿元。通过发行国债和地方政府一般债券，一般公共预算收支缺口全部补齐，实现顺差7639亿元。

则政府性基金预算缺口为-22974亿元，通过发行地方政府专项债券融资净额为+35198亿元。经测算，一般财政账户顺差19863亿元，一般财政账户顺差较大。

图：2020年1-10月财政收支情况

注：图中部分项目为预算收支项目，部分项目为国库收支项目。具体数字可能会有所不同，但幅度不会受到影响。

根据年度预算数据，我们测算了今年11-12月广义财政收支增速。据测算，今年剩余两个月，完成一般公共预算收入和基金收入的压力不大。一般公共预算支出增速要加快到21.0%，基金性支出增速要加快到78.3%。并有望拉动基础设施投资增速进一步提高至10%左右。

表：11-12月财政收支增速测算