第七次人口结构发生显著变化应对人口出生率降低挑战(图)

第七次人口结构发生显著变化应对人口出生率降低挑战(图)

第七次全国人口普查数据显示，我国人口结构发生了显着变化，总体而言，有喜有忧。作为重要的宏观调控工具，税收在应对人口变化带来的新挑战中发挥着应有的作用。

针对人口结构发生的重大变化，要充分发挥税收在支持托幼养老产业发展、支持生育政策、支持养老体系建设等方面的作用。

充分发挥税收政策作用，应对少子化挑战。在放开二孩政策效果不如预期的背景下，应对少子化问题，必须从解决当前生育意愿减弱入手，着力降低生育成本，加强妇女生育权益保障。

第一，可以直接利用家庭的税收优惠或财政补贴政策来鼓励生育。二是通过税收优惠或财政补贴等政策，支持相关服务业发展，解决托儿业发展不足的问题。最后，可以探索鼓励生育的税收政策。出台相关职业女性减税政策老年企业所得税怎么算，减少因生育导致的职场歧视。

支持完善养老保险制度，积极应对人口老龄化。实现关爱老人，需要在完善社会保障体系、完善养老服务等方面下功夫。

一是完善养老保险制度。再加上延长退休年龄等政策，促进第一支柱的精算平衡，实现养老金的财务可持续性。二是通过税收优惠政策促进企业年金和职业年金发展；优化个人税延商业养老保险政策，提高个人税延商业养老保险缴费限额，降低税率，增强对高收入者的吸引力。最后，促进养老服务业发展。优化养老产业税收政策，充分考虑养老产业初期投资大、收益低的特点，

人口变化为

税收影响

翟继光

■ 中国政法大学教授、中国法学会财税法研究会常务副秘书长

税收与??人口的关系十分密切，人口的数量和质量对税收总量及其结构有重要影响。

第七次全国人口普查结果显示，我国总人口超过14亿，仍是世界上人口最多的国家。这决定了我国纳税人总数和税收总额在世界上占有重要地位。

纳税人的多寡直接影响税收的总量和结构。人口普查数据显示，我国人口年均增长率进一步下降。随着未来我国人口红利逐渐消失，调整税制结构势在必行。增值税是目前我国最大的税种。由于增值税本质上是对最终消费品征税，一旦人口消费能力下降，增值税总收入及其增长势必受到影响。因此老年企业所得税怎么算，税收收入结构应按照降低间接税比重的改革方向进行调整。

税收制度应朝着对老年人友好的方向发展。从我国人口年龄结构看，60岁及以上人口已超过2.6亿，其中65岁及以上人口已达1.9亿，我国人口老龄化进一步加深。税收政策要体现鼓励企业就业、鼓励家庭养老、鼓励养老产业发展的导向。例如，企业聘用的退休职工工资，可参照残疾人工资扣除。对65岁以上老人的家庭抚养费，可在现行每月2000元的标准基础上进一步提高。个人所得税联合申报，

税收制度应朝着有利于婚姻的方向发展。为鼓励婚姻，应考虑减轻已婚夫妇的税收负担。例如，允许夫妻共同申报所得税可以大大减轻单身雇员家庭的税收负担。

税收制度应朝着有利于生育的方向发展。2020年我国育龄妇女总和生育率为1.3，未来生育数不容乐观。鼓励生育要体现在个人所得税、企业所得税、增值税、房产税等多种税种上。