境外投资在实现流程正确+程序正义？中资企业（尤其是央企国企）

境外投资在实现流程正确+程序正义？中资企业（尤其是央企国企）

背景

海外投资现已成为中资企业走出去的必修课。

虽然从项目资金来源来看，中资企业对外承包工程的营业额只有10-15%左右是由投资带动的，但面对当前的外部环境、内部形势和国际项目的竞争态势，海外投资不仅是所有一级中资承包企业的必经之路，也是二级承包企业的重要突破方向。也是业内同仁职业发展的重要组成部分。

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然而走出去：民营企业境外投资操作指南，海外投资并不容易，尤其是对央企和国企而言。

原因很简单：对于央企和国企来说，境外投资的失败或误操作，不仅会带来经济损失，相关负责人和负责人也将面临被行政系统追责的风险。甚至党纪国法。央企及相关境外投资参与主体不仅要业务精通，程序正确，程序公正。

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如何实现正确的过程+程序正义？

长期以来，中资企业（尤其是央企）在境外投资中实现正确流程+程序正义面临的三大问题最为突出：

● 投资前，不清楚企业内部需要提前做好哪些工作？

● 不确定要执行哪些审批程序和具体要求？

● 不了解投资后如何对投资标的进行管理和监督？

*投前阶段是公司完成内部审批程序的阶段；投资中期阶段是从中国政府批准到投资到位的阶段；投后阶段是投资到位后的阶段。

上述三个问题的根本症结在于企业内部对我国的海外投资政策缺乏了解。

>>>>但是，了解和了解我国的海外投资政策并不容易。

主观上：

走出去的中资企业（尤其是试水海外投资的外商）海外投资和经验不足，专业人才稀缺，对海外投资政策不熟悉。

从客观的角度来看，还有三个不可忽视的因素：

● 我国境外投资涉及部委、局多级管理，相互出台的相关政策往往不一致，企业难以适应；

● 多项涉及境外投资的政策夹杂在国内相关政策（如产权管理、资金管理等）中，不仅难以梳理，而且对境外的针对性和适用性较差；

● 境外投资相关政策出台时间跨度大（现行政策可能持续15-20年），政策时代和行业背景已经发生变化。

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如何解决海外投资政策的掌握问题？

针对上述问题，国富咨询已将各部委、各局、各范围、各时期、但目前有效且与境外投资相关的境外投资相关政策分类编制《中国境外投资指引》。 ——出资企业”。

帮助央企及相关个人

明确外商投资政策及其条款和条件

帮助海外投资企业

意识到（政策）风险是可以规避的，投资回报是可以期待的！

政策指南的特点

横向全面汇总中资企业境外投资相关政策

政策发布部门：主要来自3+1+X部门，其中国资委、商务部、财政部3个，国家发展改革委1个，其他X为生态环保部等其他部委。

政策出台时间：截至2022年3月，有效政策将持续近20年

政策按照投前、投中、投后三个阶段纵向划分

将不同阶段、不同事项下适用的政策条款全部汇总，让企业和专业人士充分掌握，避免漏项、遗漏，导致项目推广不畅，其中：

投前政策，细分为投资管理制度、年度投资计划、投资方向、出资管理、投资形式、回报要求、资产评估、尽职调查、风险评估与应对、生态环境保护、公司内部决策等相关政策；

投资政策是指企业完成内部审批程序，报国家发展改革委和商务部批准或备案的阶段。现阶段的用语都是实际用语走出去：民营企业境外投资操作指南，所以我们通过模拟实际操作的实施来拆解和指导政策。

投后政策细分为国有股东权益、人事管理、财务管理、生态环保管理、投后评价、报告管理、产权管理、资产管理、责任追究、再投资等相关政策

重点难点的备注及解读

适用人群

本政策指南适用于以下个人：

● 企业

（一）境外投资企业；

（二）对外承包企业；

（三）金融机构。

● 个人

（一）需要负责企业/部门投资体系建设的人员；

（二）手头有投资项目或潜在项目机会；

（三）需要建立和提高自身境外投资知识的人员。

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