个税扣除细则20问：要发票不?租房扣除为何高于房贷?(2)

　　按照征求意见稿，赡养老人包括60岁（含）以上父母以及其他法定赡养人；而其他法定赡养人是指祖父母、外祖父母的子女已经去世，实际承担对祖父母、外祖父母赡养义务的孙子女、外孙子女。

　　权威专家向记者表示，赡养岳父母目前不在扣除范围之列，但如果夫妻双方各自都有父母需要赡养，是各自申报专项附加扣除。举例来说，两个独生子女组成的家庭，夫妻赡养四位老人，夫妻两人可以分别按照每月2000元申报扣除。

　　14问◎被赡养老人是指无经济来源的还是离退休人员都算？

　　按照征求意见稿，被赡养老人只需要两个条件，首先老人已满60岁，其次是纳税人的父母或其他法定被赡养人，与老人的经济状况无关，没有经济来源的、离退休人员都包含在内。

　　15问◎非独生子女家庭的赡养老人支出如何扣除？

　　根据征求意见稿，纳税人为非独生子女的，可以与兄弟姐妹分摊每年24000元（每月2000元）的扣除额度，如平均分摊、约定分摊等情况。但是，每一纳税人分摊的扣除额最高不得超过每年12000元（每月1000元）。

　　16问◎哪一类人群可能受益最大？

　　专家向记者分析，通常情况下，生活支出负担较重，上有老、下有小、有房贷的中年人获利最大。在同等扣除额的情况下，收入较低的人群减税比例更大，比如月收入7000元（扣除“三险一金”后）的人，满足2000元的扣除项目，就无需缴纳个税啦，减税比例达到100%。

　　17问◎两个及以上子女的家庭，兄弟姐妹之间需要有一个书面分摊协议吗？

　　根据征求意见稿，被赡养人指定分摊或者赡养人约定分摊的，需要签订书面分摊协议。

　　18问◎专项附加扣除标准是如何制定出来的？

　　记者了解到，政策制定部门广泛征求包括企业、个人、社会团体以及各省市人大代表等在内的各方意见，并在先期采取无方案征求意见方式，广泛吸纳民意，此外还参考了国际上的经验。　　以首套住房贷款利息专项附加扣除为例，目前商业银行贷款月均利息约1025元到1189元，征求意见稿规定每月1000元的扣除标准，与此较为接近。西南财经大学经济与管理研究院院长甘犁分析，从国际上看，韩国、墨西哥、意大利等国房贷利息扣除限额占人均月工资约10%到15%，上述扣除标准约占我国人均月工资15%，处于较高水平。

　　19问◎为什么不直接在5000元基础上提升起征点？

　　权威专家向记者解释，综合所得税制比较科学，简单地提高个人所得税起征点，没有考虑纳税人生活负担的差异化，这并不公平。专项附加扣除的最终效果，是让部分纳税人个税感到负担减轻，其长远意义在于推进国家综合治理，深化个税综合与分类改革，体现税收公平。

　　20问◎个税改革如何促进消费？

　　专家向记者表示，此次个税的改革关键点在于降低中低收入人群的税收负担，中等收入群体迎来大利好，可以增加相应人群的税后收入，拉动消费。