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2019年汇算清缴应缴的个人所得税税款小于2019年纳税人代扣代缴的的个人所得税税款，分述如下：
一、个人所得税税前可扣除的项目
（一）专项扣除
包括居民个人按照国家规定的范围和标准缴纳的基本养老保险、基本医疗保险、失业保险等社会保险费和住房公积金等；
（二）专项附加扣除
包括子女教育、继续教育、大病医疗、住房贷款利息或者住房租金、赡养老人等支出；
（三）其他扣除
包括个人缴付符合国家规定的企业年金、职业年金，个人购买符合国家规定的商业健康保险、税收递延型商业养老保险的支出，以及国务院规定可以扣除的其他项目。
二、没有专项扣除的能退税吗？
答案是肯定的，能。没有专项扣除，只能说明你没有缴纳社保，税前可抵扣的费用没有个人承担的社保费用，在同样收入的情况下没有缴纳社保的人应缴纳的个人所得税会比有专项扣除的人应缴纳的个人所得税高些。这和你能不能退税没有必然联系的。
三、有退税的前提
（一）一般是你除了工资薪金收入外，一般还会有劳务费、稿酬和特许权使用费中的一种及一种以上的收入，而且这些收入在发放的时候都进行了代扣代缴，造成前期缴纳的个人所得税多导致退税；
（二）你开始代扣代缴时自然人没有申报专项扣除、六项专项附加扣除和其他扣除，造成前期缴纳的个人所得税多导致退税；
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