PPP落地金融机构“不买单” 好比无人光顾怪顾客抠门(3)

第五，顾客顾虑不少：现在过于依赖银行，他们的资金期限短、希望刚兑，和PPP期限长、风险共担的特点不符，结构性错配。除了外部原因，金融机构自身参与PPP也存有许多顾虑：一是现在较为通行的模式是社会资本方中标后才开始接洽金融机构，在这个过程中，金融机构相对被动，实施方案批复后，项目的交易结构和边界条件都已确定，难以修改；二是不同于传统项目，PPP项目融资包含股权投资和债权投资两部分，金融机构还是习惯于躺着挣利差，对增信要求较高，创新动力不足；三是金融机构大多是通过刚性兑付的负债吸收资金（包括本应是代客理财的资管产品），自然也希望他们所投的资产可以刚性兑付，不愿承担太多风险，PPP项目期限长、收益低，银行等短期资金为主的金融机构难以接受。

3金主不是救世主，齐心改革才是正路

顾客进入餐厅用餐、买单，看上去是一个很简单的过程，但背后需要监管机构、老板、厨师、服务员、供应商各方尽心尽责的努力，对PPP项目来说也是一样，金融机构签约只是几分钟的事，但真正要促成一个成功的PPP项目还需要政府、实体企业、中介机构各方的共同努力。

对监管机构来说，要加快顶层设计和协调，完善法律法规，建立监管体系，给金融机构更合理的保障。首先，应在国务院法制办的统筹主导下，协调各部委利益，加速出台PPP上位法，同时保证其他PPP政策法规的兼容性，避免重复和矛盾。其次，构建信用体系，对政府和社会资本的行为产生约束，切实保障PPP项目合同政府履约能力。最后，建立健全金融机构参与PPP项目的利益保障机制和退出保障机制，弥补对PPP融资支持的空白，保障金融机构参与PPP项目的合法权益。

对地方政府来说，要拿出适合PPP的好项目，在可承受的基础上制定好配套政策，给金融机构更多元的选择、更透明的信息。为了保障PPP项目质量，需要在项目前端积极发力，政府作为PPP项目的主要发起方和重要参与方，与社会资本是合作关系，而非竞争关系，故应保持开放的心态，拿出更多更优质的项目来做PPP，并适度让利于社会资本。同步推进与PPP相适应的体制机制创新和配套改革，营造一视同仁的公平竞争市场环境。另外应加大信息公开力度，确保信息公开透明，为金融机构提供更多元的选择。

对实体企业来说，要做真正的PPP，不要仅把PPP当作融资工具，必须提高运营管理能力，让金融机构看到更广阔的前景。实体企业作为PPP项目中不可或缺的部分，应充分全面认识PPP模式，“收益共享、风险共担”是PPP模式的核心要义，全生命周期合作是PPP模式的核心特征，运营是PPP模式的重要环节。故应全面参与PPP项目，致力于运营管理能力的提升，能够与金融机构进行合理的收益和风险分配，增强PPP项目对金融机构的吸引力。

对中介机构来说，要做负责任的咨询，珍惜自己的信誉，不顾后果的开药方早晚会伤到自己。咨询机构必须摆正自身定位，作为第三方机构，应保持客观中立的态度，秉承实事求是的职业操守，进行PPP方案设计和评估论证，保证PPP项目切实可行。尤其应重点关注PPP项目绩效考核，科学评估社会资本的运营成效，督促社会资本尽心尽责参与项目运作，切实提高PPP项目的质量和效率。