8月17日,经济观察报记者独家获悉,经由国家发展和改革委员会(以下简称“发改委”)牵头审批的最新一批央企混改试点相关企业,已经进入最后的攻坚阶段。截至目前,被纳入发改委最新一批试点考量企业的数量为8家,最终能拿到发改委“通行证”的企业数量≤8家(包括8家)。中粮集团旗下的中粮资本投资有限公司(以下简称中粮资本),中国黄金集团旗下的中国黄金珠宝有限公司(以下简称中金珠宝)等企业均位列其中。
8月18日上午,在发改委8月份定时定主题新闻发布会上,发改委政策研究室副主任兼新闻发言人孟玮也透露了混合所有制改革的最新情况:目前,发改委已经遴选出第三批试点企业,目前正在按程序报批。在第三批混改试点中,除了继续选择部分中央企业纳入试点范围,还根据地方申请,遴选一部分地方国有企业纳入试点。
经济观察报记者进一步从知情人士处获悉,进入发改委上述试点企业后,中粮资本已经顺利引进了7位战略投资者,而且50%以上的战略投资者来源于民营企业和社会资本。
实际上,这已经不是发改委第一次审批央企混改试点事项,刚刚披露过混改方案的中国联通,便是发改委第一批早已审核通过的混改试点企业之一。
国务院发展研究中心企业研究所副所长袁东明表示,由于中国联通的主要资产已在上市公司中,这次混改一方面可以理解为对国有股上市企业的改革深化,另一方面也可以理解为对集团整体的混改深化。
孟玮还表示,对于2017年发改委承担的8项中央交办改革任务,需要上报改革方案的已全部完成。她说:“混合所有制改革方面,我委会同有关部门,持续推进电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域混合所有制改革试点,选择19家企业开展了两批试点”。
同时,为了顺利推进央企多层面混改,在这一轮的国企国资改革过程中,2016年下半年到现在,国资委也审批通过了10家央企子企业进行混改试点,例如中国茶叶有限公司(以下简称中茶公司)等。截至目前,央企不同层级相关企业正在陆续以不同程度、不同形式参与到混改当中。
经济观察报还从国资委获悉,截至2016年底,中央企业集团及下属企业混合所有制企业(含参股)占比达到了68.9%;同时截至2017年3月底,126家省级国资委监管的一级企业集团层面完成了混合所有制改革。
随着改革的推进,最新一批混改是否会带来国资流失风险?上海天强管理顾问有限公司总经理祝波善对此持乐观态度,他认为最新一批的混改试点基本上采取增量持股,以及引进战略投资人等途径,至少到目前为止,披露出来的定价都是相对高于净资产的。
两条线
发改委、国资委正在同时为央企多层面混改试点发力。
具体来看,自十八届三中全会后,这一轮国企国资混改试点推进可以分为两条线,一条线由发改委负责审批,另一条线由国资委负责审批。
孟玮表示,目前发改委层面推动混改的最新进展包括推动各项试点任务落地实施。发改委正在会同有关部门,持续推进电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域混合所有制改革试点,选择19家企业开展了两批试点。
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另一视角
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