划清150万亿托管财产界限！首个银行托管业务监管措施来了-随便找信息港

划清150万亿托管财产界限！首个银行托管业务监管措施来了

12月29日，中国银保监会印发《商业银行托管业务监督管理办法（征求意见稿）》（以下简称《办法》），并将召开社会公开征求意见会即日起至2023年1月29日。

《办法》是我国第一部适用于各类托管产品的监管规定。业内人士普遍认为，《办法》涵盖了商业银行托管业务的方方面面，是新时期商业银行开展托管业务的指南。它的出台有利于托管行业的规范发展、托管业务的精细化管理、托管风险的综合防控。

各类金融活动依法受监管

党的二十大报告指出，要“加强和完善现代金融监管”，“依法将各类金融活动纳入监管，守住防范系统性风险的底线”。 ”。银保监会有关部门负责人指出，近年来，商业银行为理财产品、基金信托、证券投资基金、证券公司资管产品、保险资管等提供托管服务。产品、社保基金、养老金等，业务规模稳步扩大。服务种类不断丰富，创新活动日趋活跃。

1998年，商业银行开展证券投资基金托管业务。截至目前，全国已有30多家商业银行开展托管业务，资产管理产品托管规模已超过150万亿元。招商联合会首席研究员董希淼指出，托管业务已成为商业银行重要的中间业务之一。在促进金融市场健康平稳发展的同时，也不断对商业银行的专业化、精细化、规范化和风险管理能力提出新的要求。需要和更高的要求。

中国工商银行资产托管部负责人也认为，在托管业务重要性和影响力快速提升的同时，也面临加强监管、规范管理的问题。

银保监会有关部门负责人表示，在现有监管制度基础上，《办法》进一步明确商业银行开展托管业务的基本规则，强化底线要求细化关键环节管理标准，推动商业银行恪守诚实守信法则。以契约精神，完善内部治理体系和制度建设，提升托管服务能力和水平，增强业务透明度，有效管控业务风险，依法维护产权，实现高质量发展的托管业务。

禁止产品经理利用银行的品牌和声誉进行营销和宣传

《办法》首先明确了商业银行托管业务的相关概念和基本原则。董希淼强调，《办法》所称“托管”是指商业银行托管各类资产管理产品，如理财、信托、基金及经纪资管、保险资管等产品，是指金融产品投资资产的独立托管。这种托管与商业预付款、商品房预售资金监管等资金存管业务完全不同，不应混淆。

同时，《办法》指出，商业银行应继续满足开展托管业务的基本要求，包括稳健审慎经营、健全的内部治理结构、设立专门的托管业务部门等。《办法》要求，商业银行应当按照能否实际控制托管产品财产，将托管产品财产分为托管资产和其他资产，根据自身能力和服务水平，提供适合的托管服务和其他服务，并通过保管合同表明各方的权利和义务。

此外，《办法》还对托管业务管理提出要求，商业银行应建立健全托管业务治理结构。中国工商银行资产托管部负责人指出，《办法》要求商业银行在内部管理方面建立健全风险管理体系，强化托管业务独立性，加强数据保护。 ; 在外部管理方面，要求商业银行加强托管产品和外部机构尽职调查，加强风险隔离，规范外部机构营销宣传行为。例如，《办法》规定：“禁止从业人员利用未公开信息为自己或者他人谋取利益”，“商业银行应当禁止产品经理和从事产品销售活动的机构等利用品牌和托管银行信誉开展营销宣传”等。

对此，董希淼还强调，商业银行托管既不是监管，也不是财产保全。其实质是一种“财产托管”。投资者应充分认识到，托管银行不等于资管产品的监管者和托管人。不承担硬性付款责任。相关机构应加强投资者教育和保护，不得利用托管银行的品牌和声誉进行不正当营销和宣传。

专家建议银行尽快梳理存量业务合规情况

董希淼指出，虽然《办法》还处于公开征求意见阶段，但总体规则和方向已经基本确定。因此，建议商业银行按照《办法》全面梳理存量业务合规状况，对不符合《办法》原则的，尽早排查。整改。《办法》提出，设置一年的过渡期，为商业银行留出充足的调整时间，有利于确保托管业务有序、平稳整改。

工商银行负责人表示，下一阶段，工商银行将践行金融工作政治化、人民化，全面落实监管安排，遵守法规要求，以身作则规范经营行为。委员会主任单位协助维护市场秩序，促进托管行业高质量发展。

中国建设银行相关负责人也表示，下一阶段，我们将按照政策要求，持续提升托管业务质效和客户服务水平，强化业务合规底线，全面提升托管业务质量。防范托管业务风险的能力，落实《办法》提出的各项措施。项要求。

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