部分企业2017年至2020年安全生产投入一览表(图)

部分企业2017年至2020年安全生产投入一览表(图)

2017-2020年部分企业安全生产投入一览表

（单位：亿元）

（数据来源：各企业发布或相关企业提供的社会责任报告）

6月18日，上海石化化工部乙二醇厂区内发生火灾，造成1人死亡、1人轻伤。上海石化企业社会责任报告披露的一条信息格外引人关注。2019-2021年，公司安全生产投入分别为23478万元、28472万元、11237万元，同比2021年下降60%。一石激起千层浪，无论是无论是基层应急管理人员还是企业安全管理人员，都争先恐后地发表了对安全生产投入的意见和建议。

“企业安全生产投入不足绝对不是个案，已经成为企业安全生产的普遍隐患。”

“经济效益至上的观念没有根本改变，一些企业存在很多隐患，但决策层却视而不见，存在侥幸心理，认为安全生产投入只会增加成本，如果能救就救，能缓就缓。”

“安全生产的投入是企业的养料，不是消耗。事故是企业的消耗。再大的企业，也经得起多少次消耗？更何况，有时一场事故就可以关门大吉。”下企业。”

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那么，企业安全生产投入现状如何，存在哪些问题？对此，记者展开相关调查采访发现，部分企业底气十足、大手笔，积极释放安全生产投入。同时，他们敢于揭露自己的“家丑”和整改措施；有的回复“这是我们的商业秘密，不能公开”、“这个问题很敏感，不方便公开”、“公开了，外界就知道我们的利润了”……隐秘的是惊人。

安全生产十五条措施明??确要求，企业主要负责人必须严格履行第一负责人责任。但是，一些企业隐瞒安全生产投资情况，生怕外界知道。如果主要负责人长期以这种心态履行第一责任人的责任，企业何谈安全发展？

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投资状况喜忧参半

对出版的不同态度

中央企业作为各企业的“排头兵”和“领头雁”，要在做好安全生产工作中发挥好“表率”作用。中央企业主动发布的社会责任报告（含安全生产投入情况），是社会各界了解中央企业安全生产工作和投入情况的重要窗口。

记者登录数十家央企官网发现，不少央企都主动发布了年度企业社会责任报告，详细披露了安全生产投入情况。部分国有企业安全生产投入呈现增长态势，但部分央企安全生产投入呈现涨跌互现状态。

某央企安全管理部负责人介绍，企业高度重视安全生产投入，根据本单位实际安全风险情况，推动各子公司加大安全生产投入。属于高危行业，对一般企业安全生产投入的提取、使用和管理没有明确要求。

然而，部分化工行业央企“默契”不同寻常，未在企业社会责任报告中发布安全生产投入情况，其下属单位也未在企业社会责任报告中发布安全生产投入情况报告。

某央企安全管理部负责人向记者透露，公司安全生产支出数据只是内部公开。前提下，作为非上市公司，不可能发布相关数据。”

记者进一步查询化工上市公司的公开财务报表发现，其安全生产费用的发布方式各不相同。

中国石油天然气集团公司在其财务报表中反映了“安全生产费”的使用情况。在中国石油化工集团公司的财务报表中，仅反映“安全生产费用”的净值，并未反映具体使用情况。一些大型煤化工企业收入增加，但安全生产投入反而下降。

某石化企业2019年至2021年安全生产投入逐年下降，今年1月该公司下属企业发生一起火灾事故。

“因为安全生产成本是包含在成本中的。为了体现更多的利润和政绩，一些企业为了体现更多的利润和政绩，往往不按规定足额提取，有的是企业要求“上级。受疫情等因素影响，为了维持利润，尤其如此。” 一位业内专家指出。

记者联系相关国企下属企业，了解安全生产投入情况。有的企业主动提供信息，有的企业和总行一样守口如瓶。

某能源集团所属煤矿宣传部负责人告诉记者，该矿领导对安全生产投入非常重视，也按规定足额提取安全生产费用，但不愿透露具体情况。金额、具体使用范围和管理细则。“我们的矿长刚上任的时候就交代过，不能对外透露相关信息，怕影响我的工作晋升。”

某电力公司安全总监起初爽快地答应了记者的采访，但在向公司主要负责人汇报后，安全总监拒绝接受采访，“我们公司内部有规定，个人不得不得接受采访，不能提供相关信息”。

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我不想，我不想，我不在乎

担心得罪老板

安全生产的投入是长远有益的，“一分钱投入”保证“非常安全”。安全生产保障落实到位，必将推动企业获得可观的经济效益。可以说，统筹发展与安全是企业必须做好的基础工作。

然而，一些安全管理人员对本企业安全生产投入存在的问题“一清二楚”，但出于种种原因，不敢也不愿意主动提出，更谈不上“要钱”了来自公司负责人，以提高安全性。生产投入。

“说多了，老板会生气，尤其是这两年受疫情等因素影响，公司利润不高，安全生产投入太大，公司承受很大压力。”压力。”

“只要不给老板筹钱，好谈，一提钱，老板脸色就变了，谁敢说？”

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让人眼前一亮的是，江苏某化工上市公司负责人信心满满：“我们坚持推进‘机械化换人、自动化减人、智能化减人’，共投入2016年至2021年6700万元（年投资超过1000万元），超出国家安全生产经费支出约2300万元。为确保安全生产，公司现有生产设备均采用国际先进的生产设施，成熟的技术。”

据了解，这家上市公司证券费??用的提取、使用和管理严格按照要求进行，台账清晰，制度规范，证券管理执行效率高。记者调查发现，这家上市公司已于2019年底完成本质安全改造及全流程自动验收；2020年通过一级安全标准化现场审核；2021年完成安全信息系统建设；并在2022工厂建设中推进“互联网+安全生产”。

多位受访企业介绍，他们企业基本能够按照要求建立安全生产费用管理制度和台账，但还存在制度不完善、不能按月提取使用、专户核算、台账建立等问题。 . 不规范、缺乏审计监督机制等问题。由于各种考虑和因素，他们不愿意和老板商量。

应急管理执法人员发现，有的企业连基本台账都没有，没有单独核算企业安全生产费用的提取、使用、资金余额等情况。有很多问题。

有业内人士表示，这些现象在很多地区都存在，尤其是小微企业。兼职财务人员对安全生产费用不了解，存在未按标准要求提取使用、提取金额不准确、支出范围不明确、财务账目混乱等问题。

山东省某市应急管理局检查发现企业所得税全年预算怎么算，部分企业安全生产成本政策落实不到位，对安全生产成本财务政策认识不足，落实政策责任意识不强，在行业的重要性和专业性上存在较大差距。大的。“我们发现的违规行为主要集中在机械制造企业。与高危行业企业相比，多数机械制造企业规模较小，执法检查频率较低，安全管理人员不够专业等诸多因素。”导致安全生产成本管理不到位。” 市执法人员'

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使用提取随机混淆

缺乏监督检查机制

2012年2月14日，为建立企业安全生产投入长效机制，财政部和原国家安监总局联合制定了《企业安全生产费用提取使用管理办法》 （以下简称《办法》）。

《办法》规定，直接从事煤炭生产、非煤矿山开采、建设工程施工、危险品生产和储存、交通运输、烟花爆竹生产、冶金、机械制造、武器装备研发、生产和试验装备（含民航、核燃料）企业和其他经济组织一般按照“企业提取、政府监管、保障需要、规范使用”的原则进行财务管理。

记者调查发现，部分重点行业企业安全生产费用提取使用仍参照《办法》，足额提取，专款专用。“主要用于安全生产宣传教育培训、安全检查、评价、考核、监测、调查、重大安全隐患治理、应急救援、安全施工技术、技术研发、安全奖励等。” 一位建筑公司安全经理说。

但部分企业存在安全生产费用乱提取、使用不规范、未按计划使用、财务核算不合规、数据乱填等问题严重。他们甚至从安全生产费用中列出生产费用。资金实现专款专用，缺乏监督检查机制。

“部分企业安管人员与财务人员沟通协作不畅，以安管部门统计数据代替实际使用情况。部分企业违规直接将防疫物资、劳保等会计科目计入“福利物资、在建工程计入安全生产费用。安全生产费用管理不专业、不规范。” 山东某市应急管理部门执法人员介绍。

在江苏某地抽查中，发现某轴承有限公司、某电子有限公司、某工贸工业责任公司、某汽车维修有限公司不计提，直接按照安全年度计算。实际发生的生产费用作为计提金额。某炼油有限责任公司2020年、2021年超列安全奖励、津贴等费用58万元；某轴承公司2020年和2021年列示安全生产费用69万元，安保人员工资69万元。61.2万元。某燃气有限公司上报计划使用数据126万元，实际使用数据9.8万元；某农化企业上报使用计划150万元，实际使用数据12万元；某仓储设备公司上报计划使用34万元，但实际提供的支出单仅为2.3万元。

某地抽查的4家企业安全生产费用未按照财政部《企业会计准则解释第3号》的规定通过“专项储备”科目核算，而是通过“工程成本”、“制造费用”、“管理费用”等会计项目按实际情况支付。有的企业将生产设备和材料购置费用列为安全生产费用，有的企业将企业技术服务、工程质量检测费用、安保费用、奖励费用、人身保险、防暑降温费用等列为安全生产费用.

某地检查发现，一些危化品企业经常在年底一次性用完安全生产投资资金，没有对全年安全生产投资进行规划。他们并没有定期进行量化投资和设备维护，纯粹是为了应付执法检查。

“企业负责人不会管理的问题比较严重，哪些属于安全生产费用，哪些属于生产费用，不清楚，更谈不上具体分类。” 一位基层执法人员表示，一家鞋厂没有按规定定期执行。检修抽风机、烤箱等机械设备，机械设备故障发生短路引燃周围可燃物，造成较大损失。

作为全国首批100个重点产煤县（市、区）之一，中部地区某市辖有27座煤矿。当地应急管理部门抽查发现，部分煤矿年度安全生产费使用计划编制审批不严，导致部分项目无法缴纳安全生产费；可验收，或工程费用发票、收据未能及时到矿，导致安全生产费用数据无法反映。

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经营困难减少投资

监管问题普遍存在

近年来，受国际经济环境不稳定、疫情反复等因素影响，部分中小企业微利小亏，间接导致安全生产投入不足。

“企业真的很缺钱！受疫情等因素影响，一些小企业只剩下一个看门人和一条狗。我们到相关企业去查，连负责人都找不到，更别说查了。”他们的安全。生产已经开始。” 东北某市应急管理局工作人员告诉记者。

记者调查发现，受疫情影响，“缺资金”的关键因素确实存在，尤其是一些中小微企业。据湖北某市应急管理局工作人员介绍，辖区内小微企业数量众多，抵御市场风险的能力较弱。特别是由于疫情对订单和供应链的影响，自身的生产和收入都大幅减少。往往做不到。同时，由于人员流失率高，经常出现一批人走，招一批人，安全生产管理人员难以固定……

“生产经营单位应当具备的安全生产条件所需的资金投入，应当由决策机构、生产经营单位主要负责人或者个体经营的出资人予以保障，因安全生产所需资金投入不足造成的后果，应当承担责任。《安全生产法》第二十三条明确规定。

但多地反馈信息显示，在实际实施中，一些小微企业往往存在资金不足、主要负责人安全意识淡薄、设备设施隐患多、从业人员素质差等问题。 ，从而导致人体防御，物理防御和技术问题。防控达不到基本安全生产投入标准。此外，面对以利润为主要考核指标并与员工工资、资金挂钩的压力，企业只能尽量减少包括安全生产投入在内的生产成本。

“处罚是没完没了的，这类小微企业往往生死存亡企业所得税全年预算怎么算，处罚不能解决根本问题，只能想办法帮助他们。” 一位基层执法人员说。

在民营经济发达的东部城市，小微企业是经济社会发展的重要组成部分，也是解决当地民生和就业问题的主力军。

当地应急管理部门在日常监管中发现，部分小微企业主重视经济效益，忽视安全生产投入。问题就更严重了。存在“为政必违”的现象，给安全监管工作带来了极大的挑战。. 一些基层和网络管理人员对行业安全管理没有深入、透彻的学习，无从指导企业的安全生产工作。

“多数企业财务与安全管理部门沟通不畅，面对企业内部的各种费用，财务人员很难确定哪些费用需要计入安全生产费用。另外，财务信息具有一定的企业的保密问题，非财务人员（如安全管理部门）无法介入，最终安全生产费用“无人管，无人问津”。一位企业安全经理指出。

浙江某市应急管理局执法人员透露，当地现已将企业安全生产投资纳入执法检查范围，但考虑到《办法》并未规定适用的提取标准。 “其他经济组织”，《安全生产法》第九十三条 关于安全生产投入不足的法律责任的具体规定，目前在执法处罚中，主要参照其他规定。

记者联系部分地区的应急管理部门发现，大多没有对企业安全生产费用的提取和使用情况进行专项检查。“我们只是在平时检查时顺便提醒一下企业负责人，一般情况下不会发生事故，很少会开展安全生产投资专项执法检查，与财政等部门联合开展的专项检查甚至比较少。”这反映出研究制定相关经济政策并指导实施，引导安全生产费用提取和使用的责任没有得到充分落实。一位基层执法人员说。

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“措施”不能满足需要

实际操作中存在阻力

江苏某化工企业安全管理部负责人透露，公司财务由母公司管理，独立于公司经营管理。每年财务系统独立核算公司当年收入，然后按照《办法》足额计提安全费，单独列为财务科目进行专项管理。业务审批流程，分步报安全总监、总经理审批，批准后执行，执行后启动财务报销流程，仍需分步审批，总行财务审批增加了支票。”

福建某非煤矿山企业负责人表示，企业仍参照《办法》，全额提取安全生产费用，专款专用。“公司对安全生产的投入是根据公司的实际情况而定，增加的安全生产投入按规定投入，如边坡剥离和边坡治理、更换新设备等。虽然增加的安全生产投入安全生产投入反映企业经营成本增加，利润减少，但好处是企业的安全得到了更好的保障。” 该企业负责人表示。

某建筑企业安全管理部负责人介绍，该公司按照《办法》规定，以建筑安装工程成本为计提依据，建设工程按2%计提；安全生产费用全部提取，专款专用，确保依法合规。“对此，公司高层非常支持，按照法律法规和企业制度，充分授权，合理合规使用，超出部分经审议核销，解决了解决基层后顾之忧，保障企业安全生产。” 上述负责人表示。

当地某化工企业安全管理部负责人认为，现行《办法》不符合安全生产实际需要，主要原因是提取费用金额偏低，支出往往大于提取金额，实际发生的支出计入当期成本，影响当年。公司的营业利润在公司的具体经营中存在阻力。“建议在税收、奖励、科技创新等项目中加大安全费用提取的顶层设计，落实更加合理的政策，让企业有获得感和安全感。”

近年来，随着安全生产标准和标准的提高，特别是在疫情防控常态化、安全生产形势严峻、安全管理要求不断升级的背景下，不可预见超额安全生产费用占比明显上升。“我们专门设立了专门的收费审批通道，必要时启动，快速解决化解安全隐患的需要。” 某企业安全管理部负责人分享经验。

“我们公司提取的基础是营业收入，足以保证各项安全检查顺利通过。由于《办法》没有明确提到医药行业，有关部门建议从危险品中计提部分收入。”化学品；我们没有人监管，不是‘一把手’项目。企业更看重经济效益，只要不出意外。” 河北某药企工作人员透露，公司安全生产费用未全部提取专款专用，直接表现为“能省就省”、“能拖就拖”。

虽然不在《办法》适用行业范围内，但民营集团企业不惜投入安全生产。在安全生产方面，公司领导明确强调，该花的钱一分钱也不能省。据悉，集团2016年至2021年每年安全生产投入约5000万元，开发了智慧安全管理系统功能模块，不断提升科技管理水平。费用的提取和支出有完整的网上审批流程，确保专项资金不被挪用。