平安证券首席策略分析师魏伟：解读《关于新时代加快完善社

　　2020年5月18日，中共中央、国务院发布《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》（以下简称《意见》）。

　　中国社会主义市场经济体制的确立经历了长时间的讨论和探索，建设和完善社会主义市场经济体制，是中国进一步深化改革的重要内容之一。此次《意见》是对十九大和十九届四中全会的战略部署，提出了中国特色社会主义进入新时代、经济由高速增长转向高质量发展之后，社会主义市场经济体制的重点改革方向。《意见》有七大亮点：

　　亮点一：国资国企改革更加灵活，借助资本市场提升国有资本收益。对于充分竞争领域的国有经济，提出通过资本化、证券化等方式优化国有资本配置，并探索将部分国有股权转化为优先股，为提高国有资本收益提供了更多手段。

　　亮点二：自然垄断行业对市场主体的放开，五大行业明确改革方向。对于自然垄断行业，从原来的“国有资本继续控股经营”，到此次不同程度地放开电力、油气管网、铁路、邮政、烟草等五大行业，提出了清晰的改革措施。

　　亮点三：全面完善产权制度与“非禁即入”的负面清单制度。强调了保护民营经济的产权；明确“农村第二轮土地承包到期后再延长30年政策”的细节；推行“全国一张清单”和“非禁即入”模式，尤其以服务业开放为重点试点。

　　亮点四：明确要素市场化改革的具体举措。相对于此前要素市场化改革文件的面面俱到，此次提炼出了五大要素市场改革的重点举措。

　　亮点五：优化政府间财权事权划分，根除地方政府债务痼疾。明确提出了央地财权事权改革的目标，提出了事权改革方面的具体措施，有助于改善当前地方政府的收支状况，从根本上解决地方政府债务问题。

　　亮点六：完善科技创新体系，激励企业承担科研任务。尤其值得关注的是强调了企业在其中发挥的作用，这有助于利用企业市场化的激励机制促进科技创新，也可以通过企业的生产经营渠道促进科技成果的高效产业化。

　　亮点七：建设更高水平的开放型经济新体制。文件对此前几年推进的开放措施进行了总结和再深化，对于降低关税、削减制度成本、促进贸易平衡发展、维护多边合作机制等方面的表态，体现了中国将以更大范围、更宽领域、更深层次的全面开放来应对当前不确定性增大的国际形势。