泉州、兰州率先重订网约车细则，下一个是谁？(3)-随便找信息港

泉州、兰州率先重订网约车细则，下一个是谁？(3)

除此之外，在对定价与运力规模的规定方面，兰州新版意见和细则均引入了“市场”。修改前，兰州意见规定“网约车运价应当高于巡游车”，修改后，“一刀切”的行政规定被“网约车运价实行市场调节价”所代替；修改前，兰州细则规定由市级交通运输行政主管部门制定网约车运力规模调整方案，修改后则成为“动态监测和调整机制，逐步实行市场调节”。

谁会是下一个修订者？

泉州与兰州的新版细则出台至今，尚没有出现第三个跟进修订者。但记者调查发现，已出台网约车地方细则的城市中，存在同泉州、兰州修订前细则相类似问题的城市不在少数。

为何修订迟迟难以推开？肖江平告诉记者，从计划经济过渡到市场经济以来，长期的思想惯性和管制实践使得政府已经习惯于用管制经济的思维来应对新产生的问题，习惯于借传统经济的思路来考察新兴分享经济的发展，由此出现了诸多行政垄断的现象。“这其实是懒政思维的表现。”肖江平说，但也不排除一些地方政府仍然固守地方主义倾向，利用行政职权干预市场，通过差别对待为本地区企业谋利。

就网约车行业而言，肖江平认为，懒政思维和既有利益机制惰性兼而有之。某种程度上，这也可以部分解释，为何一些地方网约车管理细则以各种限制条件人为切割网约车和巡游车（即传统的出租车）市场——一方面沿袭行政管制的惯性思维，另一方面也隐性地保护了传统巡游车地方市场。

但受到“创新者”冲击的传统行业，其实完全有可能实践“没有杀死我的让我变得更强大”；而“创新者”的“创新”标签如果不能持之以恒，也有可能面临新一轮的淘汰命运。

实际上，正是网约车的出现，催化了巡游车行业的改革，对改进巡游车的服务模式和提升服务质量亦有很大的借鉴。甚至，对于巡游车经营权的有期限及有偿使用、降低承包费标准、行业转型升级等改革也具有重大推动作用。而对于发展到今天的网约车市场，基于创新力的下降，民众最初的满意度也在下降。

市场的这些奇妙变化，政府未必都能预料到。因此，最好的办法就是让“市场的归市场”，推行公平竞争。泉州、兰州出台新版细则后的两个月内，无论是党的十九大报告，还是10月23日发布的《公平竞争审查制度实施细则（暂行）》，都在重申“市场公平竞争”的重要性。

党的十九大报告明确提出，要打破行政垄断，防止市场垄断。《公平竞争审查制度实施细则（暂行）》则将公平审查制度这项新生制度所涉的四个方面18条审查标准进行细化，形成了50余项二级标准，供地方出台政策前先自我对照审查。

“建设统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。衡量出租车市场监管制度设计是否合理、合法，必须考察其是否体现‘企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换’，必须考察其是否存在‘市场壁垒’，是否有利于‘提高资源配置效率和公平性’。”肖江平呼吁，必须从摒弃限制外地户籍，取消人为划分市场入手，以市场思维替代计划思维，以法治思维替代人治思维，全面清理、删除地方网约车细则中违背市场规律、违反政策法律的规定，让出租车市场乃至整个分享经济领域健全起来、活跃起来。

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