完善税制，营改增助力财税体制改革(2)

据广州市南沙区国税局税政处李桥保介绍，像广汽丰田物流有限公司这样的上规模综合性服务公司，广州南沙自贸区内近期已经崛起了20多家。

“营改增降低了科技研发、科技服务企业税负，有利于增加投入、提高效益，增强科技研发和服务企业发展动力，形成对创新供给的激励。”胡怡建指出。

随着链条深度延伸，税基加速扩大，营改增外溢效应激发经济新活力。营改增红利逐渐释放，有效降低实体经济成本，激发市场活力，引导企业脱虚向实，契合了供给侧结构性改革的要求，也对刺激消费、促进消费升级产生积极影响。

“营改增实施以来，98%左右的试点纳税人实现了税负下降或持平；在经济增速整体放缓的情况下，我国第三产业占GDP的比重从2012年的44.6%，增长到2016年的51.6%。”国家税务总局局长王军表示。

促进公平

被称为“近30年来中国最宏大的税收改革”的营改增，对于理顺中国财税改革，有着重要意义。

在营改增试点之前，我国增值税和营业税并存，导致税制复杂，重复征税问题突出，制约了服务业发展和制造业转型升级。在此背景下，营改增作为深化财税体制改革的重头戏和供给侧结构性改革的重要举措，开始试点并进而全面推开。

在业内人士看来，营改增促进了税制横向和纵向的双向公平，横向上，销售商品和服务一视同仁地适用相同税制；纵向上，为了消除因行业、规模等因素而引起的税负差异，大量配套政策相继推出，特别是关于高新技术企业和中小企业以及小型微利企业的各类优惠政策都在努力促进实现税制的纵向公平。

“营改增通过将国民经济各行业都纳入环环征收、道道抵扣的链条机制，解决了制造企业外购服务不能抵扣、服务企业外购货物和劳务不能抵扣的问题，为传统产业链的延长拉伸提供了广阔空间，也为新业态的产业分工细化创造了有利条件。”胡怡建表示。

不仅如此，营改增不仅对深化财税体制改革、推动构建统一简洁税制和消除重复征税、有效减轻企业和群众负担，拉长产业链条扩大税基，落实创新驱动发展战略、促进新动能成长和产业升级，带动增加就业等起着重要作用，同时，体制上将增值税统一纳入中央和地方共享范围，在中央与地方之间五五分享，统一由国家税务局征收管理。构建起有利于形成统一税法、公平税负、平等竞争的现代增值税基本制度，实施了新旧税制、国税与地税征收管理、中央与地方财政体制转换。