1949年中国第一家信托机构及行业共有大规模整顿情况分析

1949年中国第一家信托机构及行业共有大规模整顿情况分析

1949年11月1日，中国第一家信托机构——中国人民银行上海市分行信托部成立。1979年10月，我国改革开放后第一家信托机构——中国国际信托投资公司成立。直属国务院领导，可办理国际信托投资和金融业务。2014年12月12日，国务院批准设立中国信托业保障基金和中国信托业保障基金有限责任公司，并明确由中国银监会负责监管。截至2017年末，全国68家信托公司管理的信托资产规模超过26万亿元，达到26.25万亿元。到现在，我国信托业自第一家信托机构注册成立以来，先后进行了五次行业较大规模的整顿。下面我们一一梳理：

第一次

1979年后，随着财政收入共享制的推行和地方利益的加强，在银行体系之外，迅速形成了一批以融资和促进地方经济发展为目的的信托机构。1982年底，全国共有各类信托机构620多家，进入第一个蓬勃发展时期。信托投资公司在短时间内快速扩张。一方面，它们与原有的银行业务争夺资金；超负荷运行，进而促进了固定资产投资规模的扩大。针对这种情况，1982年4月，国务院对信托业务进行了第一次整顿，并印发了《《关于整顿境内信托投资业务加强创新转型资金管理的通知》，其中规定，“除经国务院批准、经国务院授权的单位批准的信托投资公司外，各地区各部门对不得办理信托投资业务。已经改正的，省、自治区、直辖市人民政府应当限期改正。信托投资业务由中央银行或中央银行指定的专业银行办理。对于投资类业务，其所有资金活动必须纳入国家信贷计划和固定资产投资计划进行综合平衡。

第二次

1983年，中国人民银行独家行使中央银行职能。随后，信托业再次被提上日程。中国人民银行提出“可办理有利于引进外资、引进先进技术、发展生产和振兴经济的各类信托业务”，信托业经历了另一个高潮。然而，这一轮信托业扩张基本上是银行信贷业务的重复，最终的结果是再次助长我国经济发展过热，导致货币市场信贷失控，外流。 - 控制货币供应；信托业务经营不规范，对国民经济产生不利影响。再次带来负面影响。1984年底，随着经济的萎缩，央行再次将信托业列为清理整顿的重点，第二次全国范围内的信托业整顿开始了。本次整治的重点是针对那些不规范的信托业务。

第三次

1986年，根据国务院颁布的《中华人民共和国银行业管理暂行条例》，中央银行颁布了《金融信托投资机构管理暂行条例》和《金融信托投资机构管理暂行条例》两个规范性文件。 《金融信托投资机构资金管理暂行办法》。规定了业务和资金管理。这一时期，中央银行对信托业的管理开始走上法制轨道。1986年至1989年，随着我国利率市场化改革取得突破性进展，金融市场和外汇调节市场逐步开放，发行金融债券等新型金融业务不断涌现。在“振兴银行”的主导思路下，信托业被视为“振兴信托业的主要出路”，信托业的发展再次掀起高潮。在此期间，严重的通货膨胀势头使得信托业为此，国务院在治理经济环境、整顿经济秩序的过程中，再次将金融信托机构清理整顿作为一项重点工作，在改变社会信用结构的同时，也为社会提供了新的信用方式。调控货币、稳定金融的重要举措。根据《

第四次

1992年，为期三年的国民经济治理和整顿工作告一段落。邓小平同志南下考察，在我国掀起新一轮改革开放浪潮，经济快速回升，呈现快速增长态势。后来，随着开发区、房地产、集资“三热”的兴起，信托机构不仅数量增多，而且经营也越来越不规范。这一时期，一方面，信托公司没有找准自己的定位，忽视专业的理财职能，盲目地在资本市场开展证券业务。另一方面，高息存款扰乱金融秩序，形成大量不良资产，甚至引发严重的支付危机。1993年6月，中央决定进行宏观调控，整顿金融秩序。第四次信托业清理整顿正式启动。本次清理整顿的重点是切断银行与信托公司之间的资金联系，要求银行不再经营信托业务，实行银信分开经营管理。1995年末，全国具有法人资格的信托投资公司有392家。1996年，168家商业银行全资或控股的信托投资公司被撤并合并，另有2家被关闭合并。但保留了工行、农行、中行、建行总行的四大信托投资公司。与此同时，国务院部委主办的信托机构和大型企业集团进行重组整顿，地方信托机构也大规模合并退出。四次整顿后，由于业务定位不明确，不少信托投资公司内部管理和风控能力不足，造成大量不良资产，甚至出现严重偿付危机。随着中农信、中创、广国等的倒闭，信托业已经到了必须整顿的地步。地方信托机构也大规模合并退出。四次整顿后，由于业务定位不明确，不少信托投资公司内部管理和风控能力不足，造成大量不良资产，甚至出现严重偿付危机。随着中农信、中创、广国等的倒闭，信托业已经到了必须整顿的地步。地方信托机构也大规模合并退出。四次整顿后，由于业务定位不明确信托公司是投资机构吗，不少信托投资公司内部管理和风控能力不足，造成大量不良资产，甚至出现严重偿付危机。随着中农信、中创、广国等的倒闭，信托业已经到了必须整顿的地步。

第五次

第五轮整顿从1998年开始，目标是保留少数规模大、收益好、管理严、真正从事委托理财业务的信托公司，让信托业回归本业。实现信托业与银行业、证券业的严格分离。业内人士将此次整改称为“重启、从头再来”。2001年《信托法》颁布前信托公司是投资机构吗，已有210多家信托机构退出市场，获准重新登记59家，未重新登记拟保留13家。重新注册的公司消化了超过2000亿元的历史债务，并按照新规则开展业务。

第六次

2007年3月，新的《信托公司管理办法》、《信托公司集合资金信托计划管理办法》等规定正式实施。与2001年颁布的《信托法》一起，在业内被称为“一法两规”。“两规”重新界定了信托的业务范围和业务定位，信托机构需按要求清理产业投资、整顿存量业务。值得一提的是，原信托投资公司的“投资”二字已不复存在，监管部门对信托行业实行分类管理。各信托公司已经开始清理过程，或更改其金融牌照，或进入过渡期以争取合规目标。跌跌撞撞的信托业发展至今，从非正式到正式的综合管理，伴随着中国金融体系的完善。虽然近年来逐渐为更多投资者所熟悉，但其在金融行业的主要作用还是为企业提供融资。，这必然有风险和坏账。投资者在考虑投资时必须正式考虑风险。随着资管新规的出台，无论各类投资理财风险大与小，完全保本的投资已经一去不复返了。从非正式到正式的综合管理，伴随着中国金融体系的完善。虽然近年来逐渐为更多投资者所熟悉，但其在金融行业的主要作用还是为企业提供融资。，这必然有风险和坏账。投资者在考虑投资时必须正式考虑风险。随着资管新规的出台，无论各类投资理财风险大与小，完全保本的投资已经一去不复返了。从非正式到正式的综合管理，伴随着中国金融体系的完善。虽然近年来逐渐为更多投资者所熟悉，但其在金融行业的主要作用还是为企业提供融资。，这必然有风险和坏账。投资者在考虑投资时必须正式考虑风险。随着资管新规的出台，无论各类投资理财风险大与小，完全保本的投资已经一去不复返了。这必然有风险和坏账。投资者在考虑投资时必须正式考虑风险。随着资管新规的出台，无论各类投资理财风险大与小，完全保本的投资已经一去不复返了。这必然有风险和坏账。投资者在考虑投资时必须正式考虑风险。随着资管新规的出台，无论各类投资理财风险大与小，完全保本的投资已经一去不复返了。