上海市工商行政管理局：切实建立“守信受益”机制(图)

上海市工商行政管理局：切实建立“守信受益”机制(图)

提高“守合同重信用单位”社会公信力

切实建立“守信惠益”机制

自1986年以来，我们一直开展“重合同、守信用”活动。2003年以来，为进一步推进企业合同信用建设，上海市工商行政管理局在全国开展“守合同重信用”活动17年的基础上，建立了上海市企业合同信用评价体系。这一评价体系的主要特点是，组织、培育、企业合同信用评级等大量工作由先后成立的区、县、市合同信用促进会来完成。企业通过信用评价机构的合同信用评价，信用等级由促进会确定。

通过上海市企业合同信用评价工作改革，扩大企业参与范围，合同信用等级“A”级以上企业数量逐年增加。目前，全市近万家企业加入了市和区（县）促进会。13460家企业（次）参与合同信用评价，9607家企业的合同信用等级被认定为A、AA、AAA级。仅20008年，AAA级企业1094家，占32.02%，AA级企业1308家，占38.28%，A级企业1015家，占29.70%。以上企业均被市工商局公示为“上海市”

几年来，协会着眼上海社会经济发展大局，鼓励和引导企业珍惜打造自身诚信品牌，提升企业诚信社会影响力，取得了诸多积极成效：

一、参展企业质量明显提高。强调质量，不一味追求数量，确保评测质量不下降，是参评企业的鲜明特点。例如，2008年AAA级企业由上年的764家增加到330家，占总数的比重由20.55%增加到32.02%；占比从35.23%上升到38.28%；认定A级企业总数由上年的1644家减少到1015家，占比从44.22%下降到29.70%。各区县促进会本着企业自愿参与的原则，在会员发展、组织评价等方面重质轻量。

高质量。大中型企业逐步发展，确保社会影响力不断分化，是参展企业的第二个显着特征。以浦东新区为例：国有企业占53.9%，民营企业占41%，外商投资企业占5.1%。宝钢集团、外高桥造船公司、上海建工集团等注册资金30亿以上的大型企业，多年来一直是“重合同、守信用”的骨干单位。现在，张江高科、张江集团等国家重点知名企业也纷纷加入，特别是外商投资企业从4家增加到13家。

高品质。现代服务业企业的稳步崛起体现了上海产业发展的方向，是参展企业的又一显着特点。涵盖现代服务业的信息技术、信息咨询、电子通讯、交通运输仓储、旅游、酒店餐饮等行业上海市合同信用促进会是什么机构，无论是绝对数量还是参展企业占比均呈现上升趋势。

2.政府支持力度持续加大。为促进地方经济发展，一些地方政府在倡导建立社会信用体系的过程中逐渐加大力度。徐汇区政府通过政府出资购买信用报告，帮助企业打造诚信品牌。每份信用报告2000元，区政府和企业各承担50%，使全区160多家企业获得了政府发放的奖励。青浦区政府将企业合同信用评价工作与区内“科技巨人企业”、“科技创新示范企业”建设挂钩，并对达到相应合同信用等级的企业给予加分奖励，大大提高了“守法”“合同重信用”单位的知名度和权威性。嘉定区政府更是提出了对获得全国“守合同重信用”单位的企业进行奖励的措施。

3、严把关，社会公信力逐步提升。按照规定程序公开征求社会意见。通过上海市工商局SGS网站、上海市合同信用网向社会公示，同时以税务、工商等函件形式广泛征求社会各方意见、技监、海关、法院等管辖。对有关方面的反馈意见一一梳理，对涉及企业诚信或社会反响较大的企业实行一票否决。确保评估认定的合同信用等级和“重合同守信用”企业的资信水平

企业合同信用评价体系的建立体现了公平、公正的原则。

一是有利于提升企业在经济活动中的竞争力。大大提高了企业在招投标、重大项目投资、营销策略推广、政府采购等经济活动中的竞争力。

二是有利于社会信用体系建设。企业合同信用是企业信用的基础，是社会信用体系的重要组成部分。企业合同信用评价体系的建立填补了合同信用评价领域的空白，是社会联合征信体系的重要组成部分。实践证明，促进会开展的企业合同信用评级工作得到了社会的认可，促进了企业更广泛的参与，对企业信用建设起到了引导作用。

目前，上海研发的企业合同信用评价体系中的评价指标体系、评价数学模型和评价软件已被江苏省工商行政管理局、江苏省企业信用协会采纳，并在全国范围内用于企业合同信用评价。省。

据了解，在全国很多地区，尤其是江浙等周边省市，建筑行业的合同信用受到地方的高度重视，并作为工程招投标的依据之一。“重合同、守信用”是国家工商总局在全国开展的一项活动。上海率先采用合同信用评价方法，在全国走在前列。国家工商总局也肯定了上海的做法，这是一个发展方向。前年，本市某企业参加了浙江某地政府采购项目的招标。当地招标办要求出具“重合同、重信用”企业的证明。因该公司未参与合同信用评价，无法出示相应证明，情急之下，提供伪造证明一举中标。后因举报核实，不仅取消了中标资格，还被工商部门罚款20万元。这一事件表明，合同信用产品的采用和推广需要社会各方面的重视和支持，才能切实提高合同信用产品的公信力，才能更有效地促进企业参与建设的积极性。社会诚信，并鼓励企业更加重视企业合同信用建设，确保企业在市场经济竞争中享受“守信惠益”机制带来的红利。在上海，我们也了解到，这方面没有明确的指导和相应的规定，这是一个比较明显的空白点。例如，有的区县和行业在评价文明单位时，将企业合同信用状况作为衡量条件之一，有的则没有；特别是在外省市的重大项目和政府采购中。需要“重合同守信用”证书来体现企业诚信记录。上海企业需要这样的“

为此上海市合同信用促进会是什么机构，建议市文明办、市大办、政府采购部门、房地产开发、施工承包、土地交易管理等部门，以及与群众生活息息相关的大宗商品销售单位老百姓，利用企业合同信用评价结果，对“重合同、守信用”的企业给予优惠政策，在各类招标或文明单位评比活动中享受加分；以提高企业的社会竞争力，有效解决获得“重合同、守信用”的企业的社会信誉问题，切实树立“守信益”促进上海经济建设发展的机制。

本文是上海市合同信用促进会秘书长唐新民同志2009年10月23日到上海市现代服务业联合会宋义桥会长一行走访调研时的汇报材料。