国有资本投资公司和运营公司的区别，你知道吗？

国有资本投资公司和运营公司的区别，你知道吗？

2018年7月，国务院印发题为《关于推进国有资本投资运营公司改革试点的实施意见》，推动设立国有投资运营公司，增加“隔离层和壁垒”国资委与国有企业之间形成“国资委-国有资本投资运营公司-国有企业”三级监管体系，有利于推进政企分开，实现政企分开国资委的投资者职能和监管职能。实行“资企分开” 理顺国有资产经营、国有资本经营和国有企业经营之间的关系，使国有资产经营“以管资本为主”。 ”。经营专业化，国企主攻实体经济。下面总结国有资本投资公司与运营公司的主要区别。

国有资本投资公司与国有资本运营公司的区别

目前，招商局集团、国投集团、华润集团、中国建材集团、中国宝武五家等首批央企已正式转制为国有资本投资公司。

国有资本投资公司改革试点加快优化投资体制，加大资本投入力度，促进产业集聚、化解过剩产能和转型升级，增强了国有资本的控制力和影响力。

多位业内人士告诉人民网财经，国有资本投资公司改革是“国企三年改革”的重要内容。创造性地发挥平台作用，提升资本投资运营能力，推动国有资本在流动中增值，彰显国有企业服务国家战略、实现创新发展的支撑作用。 ，畅通产业循环，保障社会民生。.

加快形成以管资本为主的国有资产监管方式

据人民网财经分析，2014年7月以来，国务院国资委先后重组设立了中国国信、中国诚通两家国有资本运营公司，以及3家国有资本运营公司。国投、招商局等一批19家央企。国有资本投资公司试点企业，形成“2+19”格局。招商局集团于2016年7月成为第二批试点企业，此次共有5家企业正式转制为国有资本投资公司。

“成立国有资本投资公司，有利于加快国资监管从管企业向管资本转变。” 中国企业联合会研究部研究员刘兴国告诉人民网财经，作为投资平台，国有资本投资公司已经取代了国有资产监管机构。成为国有企业的直接投资者中投国资基金管理有限公司，参股国有企业，替代国有资产监管机构直接监管国有企业形成的国有资产。“因为国有资本投资公司的存在，国有资产监管机构不再直接监管国有企业从事实业形成的国有资产，只对国有资本投资公司行使监管职责，监管的是国有资本投资公司。投资运营。”刘兴国表示，成立国有资本投资公司的目的有两个方面，一是加快由管企业向管资本转变，二是加大放权放权，深入激发国有企业活力，促进国有企业发展。他们监管的是国有资本投资公司。投资运营。”刘兴国表示，成立国有资本投资公司的目的有两个方面，一是加快由管企业向管资本转变，二是加大放权放权，深入激发国有企业活力，促进国有企业发展。他们监管的是国有资本投资公司。投资运营。”刘兴国表示，成立国有资本投资公司的目的有两个方面，一是加快由管企业向管资本转变，二是加大放权放权，深入激发国有企业活力，促进国有企业发展。

“设立国有资本投资公司是新一轮国资国企改革的重要探索，关系到整个国有资本授权管理体制改革。 “ 中国企业改革与发展研究会研究员吴刚良在接受人民网采访时表示，长期以来，国有资产监督管理机构直接控制国有企业，很容易导致过于“行政”的监管方式。因此，设立国有资产监管机构与实体企业之间的国有资本投资公司，是承前启后的。以其出资额为限履行国有资本出资人职责，更有利于形成以管资本为主的国有资本。监管方式。

做强主业，发挥行业引领作用

招商局集团积极在香港寻找潜在投资机会，收购香港物业管理服务商创益控股53.51%股权，正式进军香港物业管理市场；科技“卡脖子”企业600余家，其中科创板挂牌项目63个；保利集团先后完成了对中轻集团、科技集团、中丝集团、华信邮电、上海诺基亚贝尔等央企的重组整合……近年来，19家国有资本投资公司试点企业相继建成围绕主业，开展了一系列资本运作。

国务院国资委数据显示，2020年中投国资基金管理有限公司，19家试点企业营业收入同比增长6.6%，净利润同比增长14.3%同比，大幅超过央企平均水平。在此基础上，2021年上半年试点企业营业收入和净利润分别同比增长34.3%和72.2%。

“试点企业不断做强做优做大，这是其经营业绩在央企中较为突出的重要原因之一。” 国务院发展研究中心企业研究所副所长、国有企业研究室主任项安波认为，试点企业既可以支撑主业发展，又可以加大投入通过清理处置低效无效资产，加快业务结构调整，促进产业集聚转型升级等措施，培育新的增长点。

吴刚良表示，国有资本投资公司主要以战略投资为主，不再从事具体的生产经营活动。与国有资本运营公司不同，国有资本投资公司仍有主业经营要求，仍需聚焦主体职责和主业；采用投资融资、产业培育、资本运作等资本运作方式。

以资本运作提升服务国家战略的质效

日前，在中宣部召开的“中国十年”系列新闻发布会上，国资委秘书长、新闻发言人彭华刚国务院表示，国有企业不断加大新兴产业布局，主要突出一个“快”字：一是新兴产业投资快速增长，国有企业结构调整资金发挥作用用于不断增加对新兴产业的投资。从2017年不足7000亿元到2021年超过1.3万亿元，年均增速超过20%；协同开发平台建设快，推进新能源汽车、北斗、电子商务、区块链等一批数字创新平台建设，打造物流大数据、海洋工程装备等协同创新平台。70家央企旗下700多家子公司在新基建领域加大布局，2021年投资超过4000亿元。“十四五”期间规划投资项目1300多个，总投资超过10万亿元。

在国有企业把握新一轮科技革命和产业变革，推动传统产业改造和新兴产业发展过程中，国有资本投资公司承担着重要任务。

例如，近年来，国有资本投资公司试点企业不断通过资本运作加大对战略性新兴产业的投资布局和科技研发力度，加快数据中心等新兴基础设施建设、物联网和卫星互联网。电网电力、航空航天、先进轨道交通等装备领域产业链互补，增强国资在集成电路、高端机床等细分领域的实力，为我国加快“一带一路”建设提供有力支撑构建现代产业体系。

刘兴国表示，国有资本投资公司不仅在探索新体制、新机制、新模式方面具有先天优势，在产业发展选择上也具有更大的灵活性。可以灵活选择国有资本的投资方向，根据投资标的的经营业绩及时调整国有资本的投资方向。因此，国有资本投资公司按照市场化原则，本着做大做强战略性新兴产业的思路，着力突破战略性新兴产业关键技术，推动更快更好发展技术进步的行业。

“当前，在投资方向上，国有资本投资公司正聚焦重点行业、重点领域和优势企业，更好地服务国家战略需求；在培育战略性新兴产业方面，国有资本投资公司正不断发挥产业基金孵化器作用，更加市场化、专业化，形成战略性新兴产业培育发展新机制。吴刚良说。

对于国有资本投资公司试点企业改革，刘兴国建议，一方面要加快改制建设，即完成“翻身”任务；另一方面，要进一步深化国有资本投资公司内部体制机制改革，真正实现改革目标。特别是企业内部体制机制，将是未来国有资本投资公司改革发展的重点。