国务院新闻办公室部长助理欧文汉、教育部玉出席吹风会介绍《关于进一步完善国家助学贷款政策的通知》有关情况

国务院新闻办公室部长助理欧文汉、教育部玉出席吹风会介绍《关于进一步完善国家助学贷款政策的通知》有关情况

国务院新闻办公室于2021年9月14日（星期二）下午4点召开例行政策吹风会。财政部部长助理欧文韩、教育部财政司司长郭鹏、财政部科教文司司长黄家玉等出席吹风会。会上，他介绍了《关于进一步完善全国助学贷款政策的通知》，并回答了记者提问。现将案文摘录如下：

一、介绍阶段

国务院新闻办公室新闻局副局长、新闻发言人邢慧娜：各位媒体朋友，大家下午好！欢迎参加国务院政策例行吹风会。近日，有关部门印发了《关于进一步完善全国助学贷款政策的通知》。今天的通报主要是介绍这方面的情况。出席今天吹风会的有：财政部部长助理欧文韩、教育部财政司司长郭鹏、财政部科教文司司长黄家玉。

接下来，我想请欧文汉先生介绍一下。

欧文汉：女士们，先生们，媒体朋友们，下午好！首先，衷心感谢各位记者朋友长期以来对财经工作的关心和支持！

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视教育工作我国国家助学贷款的风险管理研究，把教育摆在优先发展的战略位置。党的十九届五中全会明确提出，到2035年建设高质量教育体系，建设教育强国。按照党中央、国务院决策部署中央财政始终坚持把教育作为重点领域，实现财政对教育的投入持续稳定增长。2012年至2020年，全国财政教育经费累计投入28.88万亿元，年均增长8%。国家财政教育经费占GDP的比重连续9年保持在4%以上，有力促进了综合教育事业。开发。

教育公平是社会公平的重要基础，是“坚持以人民为中心的教育发展”的应有之义。为办好人民满意的教育，促进教育公平，财政部会同教育部建立健全学生资助政策体系，实现家庭经济困难学生全覆盖。接受教育创造了更具包容性和公平的条件。

具体到高等教育阶段，经过不断完善，形成了政府主导、学校和社会积极参与的资助体系。其中，国家助学贷款是帮助经济困难家庭大学生顺利完成学业的一项重要补贴政策，是我国普通高等学校学生获得经济资助的重要渠道。该政策从1999年开始实施，截至目前，已发放助学贷款超过3000亿元，资助贫困家庭学生超过1500万人次。它在支持学生顺利完成学业方面发挥了重要作用。然而，

为进一步提高政策效力，经国务院批准，财政部、教育部、人民银行、银保监会联合印发《关于进一步完善政策的通知》国家学生贷款政策”最近。《通知》坚持问题导向和目标导向，进一步调整完善国家助学贷款政策，主要是增加助学贷款额度，完善助学贷款使用范围，降低助学贷款风险补偿比例在生源上，强化风险。薪酬管理等 新政策将从今年秋季学期开始实施。

下一步，财政部将会同有关部门做好《通知》的贯彻落实工作，确保政策落地见效。

我会先介绍这些基本情况，然后我和我的同事愿意回答你的问题。谢谢！

二、媒体问答阶段

中央广播电视总台央视记者：现在很多学生和家长都认为国家助学贷款是银行贷款的一种，和普通的银行贷款没什么区别。国家学生贷款和银行贷款有什么区别？大学生可以享受哪些优惠政策？谢谢。

欧文汉姆：谢谢你的提问。这也是广大大学生和家长普遍关心的问题。

为帮助经济困难家庭学生解决学杂费，顺利完成高等教育学业，国家于1999年启动助学贷款。22年来，国家助学贷款政策不断调整完善，更好满足助学贷款的需求，减轻经济困难家庭学生的负担，照亮他们的学习之路，受到了学生、家长和相关方的欢迎。

2010年以来，国家助学贷款金额保持稳定增长，年均增长12.7%。2020年，国家发放助学贷款378亿元，资助学生506万人次，为家庭经济困难学生的成长和成功提供了重要的资金支持。

关于你刚才提出的问题，我想告诉你的是，国家助学贷款与普通银行贷款在很多方面是不同的。

首先，出发点不同。国家助学贷款作为惠及大众的民生工程，并非以营利为目的，而是帮助经济困难家庭学生顺利完成学业，阻断贫困代际传递，促进教育公平发展和质量提升。

二是贷款更加便捷。州立学生贷款是不需要抵押品或担保的信用贷款。大学生可以自主选择贷款地点。他们可以选择在家门口申请助学贷款，也可以选择到学校报到时申请校园助学贷款。

三是条件更加优惠。贷款利率较低，比同期同档次贷款的市场报价利率（LPR）低30个基点。在校期间，学生贷款利息由财政补贴全额补贴，学生本人无需偿还利息和本金。贷款期限较长，一般为学年加15年，最长可达22年。同时，规定毕业后偿还本金的宽限期最长为5年。期间只需偿还利息，无需偿还本金，减轻了学生的还款压力。

第四，还款可以挽救。贷款学生因特殊原因确实无法按时偿还贷款时，可按规定申请还款援助，学生资助管理中心将为其审核偿还本息。

需要注意的是，此次《通知》再次将全国助学贷款额度提高4000元，优惠力度更大。下一步，财政部将会同有关部门贯彻落实《通知》要求，把这件好事落到实处。谢谢！

经济日报记者：近年来，国家助学贷款政策帮助数千名贫困学生实现了大学梦想，受到广泛好评。能否详细介绍一下国家高等教育阶段助学贷款政策的具体内容？谢谢。

欧文汉姆：谢谢你的提问。现在秋季学期开始了，你问一个每个人都关心的问题。

正如您所说，不仅关系到千家万户，也关系到国家发展和民族前途，让每一个考上大学的学生都不会因为家庭经济困难而辍学，通过教育改变自己的命运，实现人生梦想。. 党中央对此高度重视。习近平总书记多次强调，教育公平是社会公平的重要基础。

根据党中央、国务院决策部署，近年来，财政部会同有关部门建立健全了学生资助政策体系，建立了全方位的学生资助体系。高等教育阶段实行“奖、贷、助、考、补、免”的资助制度。接下来，我想向记者介绍一下资助制度的主要内容。

所谓奖励，就是设立奖学金，鼓励学生努力学习，积极进取。有国家奖学金、国家励志奖学金、学术奖学金和校内奖学金。以本科生和专科生国家奖学金为例，奖励给特别优秀的本科生和专科生，每年奖励6万元，每人每年8000元。

所谓贷款，就是通过国家助学贷款，帮助家庭经济困难的学生解决学费和住宿费用。这也是今天会议的主题。

所谓助学，就是通过设立国家助学金，帮助家庭经济困难的学生解决生活费。本科生国家助学金平均补助标准为每人每年3300元。

所谓勤奋，就是帮助有余力的学生通过参加学校的勤工俭学活动来获得合法的报酬，改善他们的学习和生活条件。

所谓补助，是指学校对符合条件的家庭经济困难学生提供经济困难补助，主要包括短期生活费补助和交通补助。补助标准由各学校根据实际情况确定。

所谓减免，就是对符合一定条件的学生减免学费。例如，曾在军队服役的大学生和公费师范生可享受学费减免政策。

这一系列政策已经实施多年，取得了积极成效。总的来说，有四个主要特点：

一是全额资助。2020年，全国各类高等教育学生资助政策共资助学生3678万人次，资助金额1244亿元。其中：财政资金653亿元，占比52.5%；银行全国助学贷款378亿元，占比30.4%；高校和社会经费投入213亿元，占比17.1%。经济困难家庭的学生，一有需要就帮到他们，是切实可行的，一个都不能少。

二是全力协助。经济困难家庭学生可在入学前申请大学绿色通道和新生入学补贴。他们可以在入学时申请国家学生贷款。入学后可享受国家助学金、参加勤工俭学等，成绩优秀者还可获得国家奖学金或励志奖励。奖学金，全链条无缝援助，充分体现了以人为本的思想。

三是多方参与。除上述政府和学校资助项目外，企业、事业单位、社会团体和个人均可捐款支持教育，构建政府主导、学校和社会广泛参与的“三位一体”资助格局。

四是精准落实。通过民主评估、量化评估、大数据分析、个别访谈等方式，准确识别资助对象，将有限的资金用在最需要的学生身上。

下一步，我们将根据学生资助的实际情况，继续完善高等教育学生资助政策体系，更好地缓解家庭经济困难学生的后顾之忧，帮助他们顺利入学。 ，安心学习，学业有成，成长为国家领导人。人才的支柱。谢谢！

澳门月刊记者：请问，在全国助学贷款额度上调后，经济困难家庭助学贷款额度会增加，还款是否会受到影响？全国助学贷款不良率会上升吗？谢谢。

欧文韩：谢谢你的提问。黄家宇先生将回答这个问题。

黄家瑜：谢谢你的提问。首先我解释一下，政策规定的全国助学贷款额度是指每个学生每年可以借到的最高金额。这是一个限制，而不是一个固定的数量。学生可以根据自己每年缴纳的学费、住宿费和家庭经济状况等因素在限额内独立确定。从历年的实际贷款情况来看，大部分学生并没有选择按照这个最高限额来贷款。

对于提高助学贷款额度后的还款压力，财政部、教育部多次测算。结果表明，学生的还款压力变化不大，贷款额度的增加不会导致不良贷款率明显上升。上升。主要原因如下：

一是借款学生毕业后有5年的还本宽限期。在五年的还本宽限期内，学生只需支付利息，无需偿还本金。，可选择使用还款宽限期。

二是国家助学贷款的还款期很长，最长可达22年，减轻了学生每年还款的压力。这里给大家算一算。以本科生为例。政策调整前，每人每年最高可贷8000元。政策调整后，每人每年增加4000元至12000元。如果不计入还本宽限期，按15年还款计算。这样，每人每年增加4000元。他每月需要偿还的本息仅增加120元左右我国国家助学贷款的风险管理研究，还款压力加大。不大。

第三，随着我国信用体系的快速发展和个人征信制度的不断完善，公民的信用意识普遍增强，尤其是受过高等教育的大学生。还款的自动性、自觉性和积极性不断提高。同时，学校也在不断加强对学生的诚信教育，主办银行也在加强对贷款的管理。谢谢！

中国财经报记者：全国助学贷款额度提高后，财政贴息率也相应提高。中央财政与地方财政如何分摊？地方财政负担是否增加？谢谢。

欧文汉姆：谢谢你的提问。你问了一个很专业的问题。首先，我想说的是，国家助学贷款涉及的财政支出不仅是刚才记者朋友提到的财政贴息，而且部分风险补偿必须由财政承担。

你提到的第一个问题是关于这两项资金的中央和地方分摊，根据学校隶属关系、学生来源等因素，可以分为以下两种情况。

第一种情况是中央大学生贷款产生的贴现利息和本应由财政承担的风险补偿均由中央财政承担。

第二种情况是地方高校助学贷款产生的相关费用分摊，分为三类。

第一类是校内助学贷款，即入学后在学校办理的贷款。应由财政承担的贴现利息和风险补偿，由地方财政承担。

第二类，省内学生上门申请助学贷款。产生的贴现利息由地方财政承担，所需的风险补偿资金由中央财政和地方财政按比例分摊。

第三类是跨省就读生源头助学贷款，中央财政产生的贴息和风险补偿由中央财政承担。

总体来看，中央与地方财政支出的比例约为一半，为5：5。

你提出的第二个问题是，增加贷款额度是否会增加地方财政的负担。我们估计，国家助学贷款政策的调整对地方政府财政支出影响不大。虽然贷款额度的增加会相应扩大贷款规模，增加地方政府承担的贴现利息，但在贷款额度增加的同时，源头风险补偿比例也相应降低当年贷款金额的5%。地方财政承担的资本性支出相应减少。这样一增一减，全国总账基本可以对冲，地方财政支出不会有大的增加。谢谢！

南方都市报记者：此次政策调整将增加助学贷款额度4000元，明确如果优先支付学费和住宿费，可以用于生活费。这些调整背后的主要考虑是什么？谢谢。

欧文汉姆：谢谢你的提问。国家助学贷款政策调整后，全日制普通本科生和专科生每人年贷款额度由不超过8000元提高到不超过12000元；全日制研究生由不超过1.2万元提高到不超过1.6万元。元; 助学贷款优先用于支付学费和住宿费，超出部分可用于生活费。

首先，对于助学贷款金额增加的原因，我们主要考虑是进一步减轻学生的经济压力，缓解他们的后顾之忧。近年来，随着经济社会发展和物价水平的变化，以及教学方式的改革，一些高校适当调整了学费和住宿费，大学生基本生活费有所增加，部分学生有迫切的贷款需求。在之前的调查中，一些来自经济困难家庭的学生和家长反映，他们的经济压力很大，希望增加助学贷款的额度。

其次，4000元的标准，是综合考虑学生贷款需求、经济承受能力等因素确定的。目前，我国财政收支仍处于“紧平衡”状态。在调整政策时，我们详细计算了贷款额度增加带来的财政增加、风险补偿率降低带来的财政减少、地方财政的承受能力，最终研究确定全国助学贷款额度增加4000元。这体现了尽力而为、力所能及的原则。

三、关于扩大国家助学贷款的使用范围，主要考虑是贷款额度增加后，学生交完学费和住宿费后，会有部分余额，学生可以使用贷款来支付生活费用。此次明确规定，超额部分可用于生活费，有利于明确政策、便利实施。谢谢。

凤凰卫视记者：我们看到，政策调整降低了助学贷款风险补偿在生源中的比重。做出这样决定的原因是什么？这是否会影响各地学生贷款的发放？毛呢布？谢谢。

欧文汉姆：谢谢你的提问。2004年建立国家助学贷款风险补偿机制；建立本次风险补偿机制，主要是落实“风险分担”原则，减少银行拖欠贷款造成的损失，鼓励银行积极发展国家助学贷款业务。

近年来，随着社会信用体系的不断完善，公民信用意识大大增强，助学贷款不良率明显下降，助学贷款风险补偿支出持续下降。据测算，目前助学贷款风险补偿在生源中的比例降至5%，基本可以覆盖违约风险成本。

降低风险补偿比例不会影响全国助学贷款业务的运行，也不会影响家庭经济困难学生申请助学贷款。一是设定5%的风险补偿比例，既充分考虑学生贷款违约风险的成本，又给予一定的风险承受能力。二、根据《通知》，学生来源地学生贷款损失超过风险补偿的，超出部分由承办行承担。此前，我们已与主要承办银行国家开发银行就该政策进行了充分沟通，并得到了积极支持。第三，新政策也充分考虑了可能出现的特殊情况。例如，

国家助学贷款是一项惠及大量贫困家庭大学生的政策。按照党中央、国务院决策部署，财政部将积极履职尽责，会同有关部门，落实有关政策，帮助家庭经济困难大学生完成学业学业，为贫困学生提供更多发展机会，为国家培养更多人才。. 谢谢。