企业融资难 民间借贷受热

比如，央行对全国性商业银行的信贷规模调增5%，对地方性商业银行调增10%，近日又对中小金融机构实行差别存款准备金率，就是政策利好的重要信息。更为重要的是，央行和银监会5月8日联合发布了《小额贷款公司试点指导意见》，允许自然人、企业法人和其他社会组织投资设立小额贷款公司，浙江等地纷纷推出试点样板，一些上市公司也涉水小额信贷，参股小额贷款公司。紧接着，央行6月又推出了《放贷人条例》，给民间借贷以合法地位。这些既是金融改革的重要举措，也是解决中小企业融资难问题的有效手段。

小额贷款公司的发展可以进一步升格为小型银行，而民间借贷的阳光化正好适应了民间资金充裕和企业资金需求旺盛的现实，弥补了中小企业融资的短板。因为信息不对称是中小企业融资难的重要原因，而民间借贷的关系型融资和人格化交易，借助于长期、稳定、深入的关系，可以减少借贷双方的信息不对称，还可以利用财务报表以外的信息。此外，从法律上承认民间借贷的合法地位，并将其纳入金融监管体系，有助于民间借贷的规范和良性发展。不过，应当明确，发展非国有金融和民间金融绝非权宜之计，在正规金融尚未满足全部资金需求以前，民间借贷是取消不了的。这方面的思想应当进一步解放，这个方向应当继续坚持，千万不要由于情况一好转或者其中发生某些问题就走回头路，以至出现改革的反复和倒退。这是历史的经验教训。

发展贷款担保机构也是解决中小企业融资的一个重要方面。目前贷款担保机构少，能力弱，由于中小企业的贷款申请很难获准，已经建立的很多贷款担保机构难以正常运营。最近，央行、财政部、人力资源和社会保障部联合发文，完善小额贷款担保政策，扩大了利率上浮区间和贷款人范围，提高了小额担保贷款额度，其中，微利项目增加的利息由中央财政负担。与此同时，财政部安排了中小企业专项资金35.1亿元，其中一部分也可以用于小额担保贷款贴息。此外，中小企业的“再担保融资”也是可以发展的一个方向。

在应对融资难方面，中小企业也可以大有作为。很多企业也在进行这方面的探索。一是中小企业可以通过产权交易中心进行股权质押融资和权益融资，包括技术转让、技术入股、股权转让和增资扩股等，如上海联合产权交易中心在今年上半年，中小企业产权交易成交926笔，成交金额230.01亿元，其中科技型中小企业成交176宗，成交额26.66亿元，上海奥威科技开发有限公司实施20%的股权转让融资，被福建一家合资企业成功收购，收购价比原出让价升值了95%。二是捆绑发债，也称集合债，即把经营状况良好、成长能力较强的中小企业组合在一起，申请集合发债。前些年，在债券市场上这一点已经取得了突破，目前河南、四川、重庆、浙江都在积极申报，此事需要进一步放开和制度化。三是中小企业还可以改进自己的经营管理，如改账户的分散管理为集中管理，这样做既可以增大自己在银行心目中的分量，也可以降低财务成本。