高速公路通过收费是维持运营吗？-随便找信息港

高速公路通过收费是维持运营吗？

前不久在国新办举行的新闻发布会上，交通运输部李部长亮出了交通运输部“十三五”成绩单，预计“十三五”收官之年，即2020年年底，我国高速公路通车里程将达到15.5万公里，高速公路通车里程将继续稳坐世界第一的位置。

截止2019年年末，全国高速收费站点755个，高速公路通行费总收费5551.0亿元，收支缺口仍有4673.9亿元，呈亏损状态

全国高速公路不仅亏损，而且根据交通运输部发布的《2019年全国收费公路统计公报》来看，2019年年度高速公路的债务余额还增加了，债务余额总量达到58044.6亿元，比2018年年末净增4378.4亿元。

在谈我国高速公路的盈亏问题之前我们先纠正一个认识上的误区。

之前总听人说：‘世界上14万公里的收费高速中，有10万公里都在中国境内’，以此来表达对高速公路收费的不满。但是实际上这句话不完全正确，正确的说法应该是：“世界上显性收费的高速公路绝大部分在中国境内”。

我国高速公路确实收费，但是世界上其他主要国家的高速公路也是收费的，区别只是在于“显性收费”还是“隐性收费”。

我国高速公路的收费形式是设置收费站，这叫“显性收费”。而你认为的欧家不设置收费站就不收费的认识是错误的，他们只不过是换了一种收费形式，将高速通行费以提高燃油税的形式暗含其中，这种收费形式叫“隐性收费”。

比如除了8000公里的“显性收费”高速公路外，其他路段都征收高额燃油费；日韩既要收取通行费，又额外征收120%的燃油费；葡萄牙、西班牙、意大利和法国的高速公路70%的路段是要收费，燃油税额外征收，其中法国的燃油税是300%，几乎我国燃油税率的10倍；德国对12吨以上的大卡车通过卫星定位的方式进行通行费征收、表面上看小车不收费，但是燃油费高达260%。

因此，“只有中国的高速公路收费”的认识是错误的，区别在于“显性收费”还是“隐性收费”而已。实际上海南高速公路也是“隐性收费”的，同样是以提高燃油费的方式进行收费，因此海南的油价要比内陆普遍贵1-2元钱。

欧美一些国家通过大幅度提高燃油税的形式进行“隐性收费”，如果算下来的话其收费单价不一定比我国低。

为什么高速公路每年收费收入几千亿，却依然亏本？

我国境内高速公路大部分路段的收费标准是四五毛钱，我们跑一趟高速公路的通行费用少则几十元，多则几百元上千元，如果按照我们的思维来看，高速简直是“坐着收钱”，是稳赚不亏的生意，怎么会亏本呢？

确实，2019年度全国高速公路总收费5551亿元，折合每天15亿元之多，好似亏本真的说不过去。但实际上高速公路亏本是有潜在原因的。

亏损原因之一：30年间，高速总里程从0到15.5万公里的跨越式发展；

可能大家不知道，虽然现在我国高速公路已经四通八达，但实际上1990年之前我国内陆还没有高速公路。

我国第一条高速公路是沈大高速，1984年才开工建设，直至1990年全线通车才代表我国真正有了第一条高速公路。

之前我国境内的各种公路的修建都是依靠财政拨款，说白了就是国家出钱修路。但是国家“底子薄”，特别是改革开放以后，随着经济的发展和人民出行的增多，单依靠国家拨款修路已经难以满足经济发展的需要。

我了破解公路基础设施严重落后对经济社会发展的瓶颈制约，1984年国家做出“贷款修路，收费还贷”的决定，打破了单靠财政拨款才能修路的束缚，形成了“国家投资、地方筹资、社会融资、利用外资”的多元化投融资机制。

自“贷款修路，收费还贷”的决策作出之后，我国高速公路才迎来了跨越式发展。但是别忘了，修路的钱都是贷款来的，都是从社会各渠道融资来的，因此通行费是要用来还款本金和利息的。即亏损的原因是收费的每一分钱实际上都用来还款本息了！

我们来看一组数据：

2019年年末，高速公路累计建设投资总额88238.9亿元，其中65278.0亿元是借来的“债务性投资”，债务性资金比例68.6%；

2019年全年全国公路通行费收入5937.9亿元，其中高速通行费5551.0亿元；但全部公路偿还债务本金5592.6亿元，偿还债务利息2816.9亿元，即本息支出总额10787.7亿元，本息支出的总额就已经远超通行费的收入总额，这才是亏损的主要原因。如果不是高速公路关乎经济发展和人民出行，依靠财政连年补贴，高速早就难以运营了。

亏损原因之二：其他隐性成本的支出同样巨大

高速公路不是你认为的“暴利行业”，不是修起来就不用管了，其他“你看不见”的隐性成本还很多。不身处一行业，根本不知道其中的成本有多大。

比如2019年度，除了本息支出以外，养护支出825.9亿元、扩建工程支出363.8亿元、运营管理支出758.1亿元、税费支出420.2亿元、其他支出10.1亿元，以上合计2378.1亿元。

结语

30年间，公路里程从0到15.5万公里，从“一穷二白”到通车总里程位居世界第一，这离不开“贷款修路，收费还贷”重大决定，正是因为要不断的融资，收费后要不断的还款本息，这才导致高速公路连年亏损。

但是亏损归亏损，亏损也要运营，因为高速公路关乎经济发展和民生，属于社会保障项目，属于惠民工程，只有公路四通八达了才能实现经济良性发展。

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