证监会“刷新”三大标准 将如何影响市场主体？

　　今年是新中国资本市场建立30周年，如何给资本市场再定位、如何夯实基础再出发，是每一位关心资本市场发展的人士都在思考的问题。6月6日，证监会副主席阎庆民对上市公司基本定位作出最新描述；此前，易会满主席对投资者保护理念进行最新阐释；去年，证监会还对证券行业机构文化建设作出部署。

　　监管层对上市公司建设、投资者保护、中介机构发展作出的一系列有针对性的部署，值得各方认真思考。

　　一是“刷新”上市公司的基本定位。

　　上市公司是资本市场发展的重要主体，联系着社会的方方面面，是一个涉及利益广泛的企业群体。如何认识上市公司的基本定位，对于深化市场改革具有重要意义。

　　6月6日，证监会副主席阎庆民在中国上市公司协会2020年年会暨第二届理事会第十次会议上说，上市公司是实体经济的“国之重器”，是双轮驱动发展的“重要载体”，是履行社会责任的“模范代表”，也是资本市场践行“人民性”的源头基础。

　　这些提法既说明了上市公司的经济内涵，也强调了上市公司的社会功能；既有利于凝聚证券行业内的发展共识，也有助于引导其他社会成员了解资本市场、积极参与资本市场。

　　从新中国资本市场建立之初，拓荒者们就明确提出“上市公司质量是资本市场发展基石”的理念，并在新股发行制度、并购重组制度、信息披露制度、公司治理制度、持续监管制度、退市制度等方面不断探索和完善。上市公司“重筹资、轻回报”“重发展、轻治理”的现象大为减少，但依然存在。还有的上市公司及其股东触碰法律底线，有的情节还十分严重。

　　多年来，《证券法》几经修改，刑法条款和司法解释几经完善，监管改革不断深化，就是为了夯实市场治理的制度基础。新证券法实施后，市场主体违法将面临更为严厉的处罚。

　　同时，我们也要充分意识到，提高上市公司质量，既需要完善治理制度，也需要强化责任意识。上市公司作为市场要素配置的载体和实现者，经济功能表现为效益起伏、周期轮动，社会功能则表现为回报投资者、提供就业岗位、畅通社会关系。上市公司应当是践行“以人民为中心”发展理念的社会主体。

　　此次证监会对上市公司定位的阐释，既延续了以往对上市公司群体在稳定经济增长、促进结构调整中作用的描述，又增加了履行社会责任“模范代表”的表述，进而提出资本市场践行“人民性”源头基础的概念。这些表述作为一个整体，强化了上市公司的地位格局，将促使上市公司及其董监高认真履行社会责任，担当时代使命。