武大教授刘穷志：提高富裕家庭子女的大学学费

　　目前不少高校负债较多，财政支撑艰难，但对于学费，一些家庭特别是困难家庭仍然觉得不低，化解矛盾的有效路径是调整学费标准和结构。

　　刘穷志

　　一、大学学费需要调整的理由

　　1．高等教育成本推动

　　《高等学校收费管理暂行办法》规定高等学校学费占每年每生平均教育培养成本的比例最高不得超过25%，《关于2015年规范教育收费治理教育乱收费工作的实施意见》再次明确“高校学费标准应严格按照不高于生均培养成本25%核定”，高等教育成本成为高校学费收费标准的基础性决定因素。

　　高校特别是非重点大学，学生的学费大多用于成本补偿。学生学费基本上都用于办学投入，一部分是直接投入到学生的培养，改善教学、生活条件，另一部分是通过项目形式为学生所用，但时间周期较长。

　　高等教育成本包括教师工资、教学授课、教学仪器与设备投入等，构成较复杂。随着办学条件要求不断提高，校园环境、教室、教学设施、图书馆建设与藏书、住宿条件以及师资等耗费增多，学费必将增长。

　　2．高品质高等教育需求拉动

　　大学是人力资本密集和产出周期长的机构，具有以更多投入来替代产出的特征，来保证和追求高等教育服务水平，也就是说，为了提供更优质的高等教育服务，大学追求更高的投入或者说高收费。高品质教育让学生教育投资获得较高的回报率，从而进一步增大了对教育服务的投资意愿。

　　如果大学仅依靠国家财政投入，大学办学完全根据政府规划进行，而公共投入难以满足优质教育资源的支出，那就不能满足求学者的高品质教育服务需求，教育资源配置效率低下。

　　3．高等教育服务的公共产品属性下降

　　高等教育服务既有公共产品属性，也有私人产品属性，高等教育成本结构由两种属性产品成分比例组成，学生与国家之间的分担比例由其决定。公私产品成分占比随着社会经济条件变化而变化，学生在改革开放之初更多是为中华之崛起而读书，随着中国市场化改革的推进，现在更多是为个人工作和生活而读书，高等教育服务中公共产品成分下降。

　　在现实中，高等教育中政府和市场边界发生变化。高额的学费（如留学教育、高级管理教育培训）有人接受，再低的学费（如免费的高等师范教育）也有人选择弃学。高等教育服务的政府与市场边界必须清晰，并依以调整学费在教育成本中的占比。