铁路市场化改革提速 三年行动方案呼之欲出

　　1月6日，被誉为“中国高铁第一股”的京沪高铁正式开放申购，发行价为4.88元/股，首次IPO募集总额306.74亿元，发行市盈率为23.39倍，突破了A股主板IPO市盈率23倍的“红线”。

　　这只是中国国家铁路集团有限公司（以下简称“国铁集团”）加速市场化改革的一部分。《经济参考报》记者从日前召开的国铁集团年度工作会议上获悉，2020年将制定国铁企业三年改革行动方案，明确深化铁路改革的时间表、路线图和重大举措。铁科轨道公司、中铁特货、金鹰重工等企业将加快上市，同时将推进混合所有制改革，吸引社会资本参与铁路建设。

　　聚焦“补短板” 2020年铁路投资8000亿

　　铁路投资是基建稳增长、拉动内需的重要发力点，在国家战略和区域经济发展中扮演重要角色。

　　国铁集团数据显示，2019年全国铁路固定资产投资完成8029亿元，其中国家铁路完成7511亿元。这是自2014年开始，全国铁路连续6年保持在每年8000多亿元的投资高位。

　　值得注意的是，2019年投产铁路新线8489公里，其中高铁5474公里，远超年初目标3200公里。截至2019年底，全国铁路营业里程达到13.9万公里以上，其中高铁3.5万公里。

　　按照交通运输部的计划，2020年铁路固定资产投资仍将达到8000亿元。“全面完成国家下达的铁路投资任务，科学有序推进铁路建设，确保投产新线4000公里以上，其中高铁2000公里。”国铁集团董事长、党组书记陆东福在上述工作会上承诺。

　　川藏铁路的建设是大事之一。该项目是国家“十三五”规划重点项目，也是继青藏铁路之后，青藏高原通往内地的又一条大动脉，总投资约2500亿元，计划于2026年建成。根据工作会的部署，2020年要认真做好深化可研报批和相关配合工作，优化先期开工段施工组织方案，有序推进初步设计和施工图设计工作，协调有关单位和地方政府加快配套设施建设，全面落实依法开工条件。深入推进《川藏铁路重大科技攻关实施方案》，加强国家川藏铁路技术创新中心建设，编制川藏铁路专项技术标准、管理标准，推动川藏铁路重大科技攻关取得新突破。

　　陆东福要求，优质高效抓好重点项目实施。按照“保开通、保在建、保开工”的顺序，坚持尽力而为、量力而行，确保完成年度投资任务和实物工作量，确保一批重点项目依法合规开通运营。统筹在建和新开工规模及项目安排，重点组织实施服务国家战略的干线项目，以及既有干线通道补强、公转铁和运输急需等补短板项目，提升投资效益和路网整体功能。

　　华创证券李佳团队认为，2020年高铁投产新线仍将超目标完成。预计2020年到2022年高铁投产新线将分别达到5837公里、4831公里、5081公里，按照保守假设0.8辆/公里的配车密度，而未来三年需新增动车组1577组，平均每年526组，2020年是铁路客运、货运装备、城轨装备、维修需求共同向上的一年。