消费税新政来袭 白酒行业加税金额或超300亿(解读)

　日前国务院发布相关税费调整改革推进方案，其中后移消费税征收环节备受关注。分析人士指出此项改革十分必要，将提高地方政府促进消费积极性。

　　虽然具体调整目录并未确定，白酒行业未被方案提及，但消息一出，向来对政策十分敏感的白酒行业立马感受到一丝寒意。10月10日开盘A股白酒公司全线下跌，白酒将被纳入调整范围也成为一致预期，分析人士还指出白酒行业的消费税或将增加322~515亿元。

　　另外，对于消费税后移冲击波，多数市场人士认为，高端白酒以及相关行业的头部公司影响有限，甚至受益，而政策对中小企业和二三线公司的影响则相对较大。

　　后移消费税受关注

　　10月9日，国务院对外印发《实施更大规模减税降费后调整中央与地方收入划分改革推进方案》（简称“方案”）。

　　改革措施主要有三个方面，保持增值税“五五分享”比例稳定、调整完善增值税留抵退税分担机制、后移消费税征收环节并稳步下划地方。

　　从三项改革措施来看，前两项重在稳定预期、均衡分担，第三项消费税下移地方则侧重充实地方收入，属于增量改革部分。

　　据了解，消费税属于中央税，是我国除了增值税、企业所得税、个税外的第四大税种，在税收结构中占有重要地位。数据显示，2018年国内消费税收入达10632亿元，占当期税收收入的约6.8%。

　　根据方案，按照健全地方税体系改革要求，在征管可控的前提下，将部分在生产（进口）环节征收的现行消费税品目逐步后移至批发或零售环节征收，拓展地方收入来源，引导地方改善消费环境。改革调整的存量部分核定基数，由地方上解中央，增量部分原则上将归属地方。

　　对于消费税的改革，在部分市场人士看来并不突兀，“今年年初就有预想了。”三川资本执行董事方烈告诉证券时报·e公司记者，“因为降个税、降增值税后，如果刚开始地方政府压力还不明显的话，现在这个压力应该很明显了。”而且据他接触了解，今年不少地方政府财政压力非常大。“肯定是需要扩大税源的，但又不可能从制造业入手，从奢侈品、高端消费品入手，也是一种让富人转移支付的手段。”

　　实际上，消费税的声音早已有之，今年8月份财政部部长刘昆曾发表署名文章表示，财政部将积极配合全国人大有关方面，加快推进相关税种的立法工作，其中明确提到消费税。

　　上述方案也明确，此次改革旨在进一步理顺中央与地方财政分配关系，支持地方政府落实减税降费政策、缓解财政运行困难。尤其对地方而言，将培育壮大地方税税源，增强地方应对更大规模减税降费的能力。

　　中国（深圳）综合开发研究院金融与现代产业研究所所长刘国宏也对证券时报·e公司记者表示，现在地方急需开源，寻找地方主力税种，他预计未来消费税的范围将会从方案公布的奢侈品等逐渐扩大。他还指出，在当前情况下，地方征收消费税有着必要性，“扩大内需、扩大消费是这几年提的比较多的，但效用却不太明显，直接承载经济发展的一线政府是没有收益的，也就缺乏积极性，如果消费税调整，是有利于提高地方政府积极性的。”