“证照分离”改革全面覆盖12个自贸区 优化营商环境

　　8月21日国务院常务会议指出，按照党中央、国务院部署，深化“放管服”改革，决定从12月1日起，在全国自由贸易试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点。

　　“证”、“照”是企业进入市场的两把“钥匙”。近年来，通过深化“放管服”改革，我国先后经历了“先证后照”、“先照后证”、“照后减证”的改革历程。

　　小编记者梳理发现，从2014年起，“先照后证”改革在全国推开，拿“照”容易，但五花八门的“证”实在太多，经营门槛依然较高。2015年12月份国常会决定在上海浦东新区开展“证照分离”改革试点。

　　有业内人士分析，从上海拓展到全国自贸区，此次国务院常务会议传递了这样的信息，即此前试点是成功的。

　　此次国务院常务会议指出，推进“证照分离”，破解“准入不准营”，有利于打造市场化法治化国际化营商环境，也是稳就业的有力措施。

　　会议还决定，在自贸试验区暂时调整实施相关行政法规和国务院决定；对涉及的法律，提请全国人大常委会授权国务院调整实施。会议强调，“证照分离”改革要加大力度持续推进，对市场主体一视同仁，进一步放宽市场准入，推进便利化，并加强公正监管、事中事后监管，寓管理于服务中。成熟经验要及时向全国推开。

　　小编记者注意到，今年8月12日，国务院办公厅印发《全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议重点任务分工方案》（以下简称《方案》），为“证照分离”全面推开制定了时间表。

　　《方案》提出继续推进“证照分离”改革，重点是“照后减证”。具体措施包括，2019年底前在自由贸易试验区启动“证照分离”改革全覆盖试点工作，将中央层面和地方层面设定的涉企经营许可事项全部纳入改革范围，通过直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式分类推进改革，2020年下半年在全国推开。