前5个月减税降费近9000亿元 逾1亿人所得无需缴个税

　　国家税务总局最新数据显示，由于深化增值税改革、个税改革等一系列减税降费政策集中发力，今年前5个月，全国累计新增减税降费8930亿元，其中新增减税8168亿元，新增社保费降费762亿元。累计有1.09亿人的工薪所得无需再缴纳个人所得税。

　　减税效应扩大

　　中国财政预算绩效专委会副主任委员张依群对小编记者表示，今年前5个月，全国累计新增减税降费8930亿元，已完成全年2万亿元减税降费目标的44%，如果从减税降费政策实施落实的时间来看，已经超过序时进度，表明完成全年减税降费任务目标已无悬念，国家此轮大规模减税降费实施进展顺利。

　　数据显示，前5个月新增减税主要由三部分构成：一是2019年新出台的减税政策新增减税3511亿元，包括深化增值税改革新增减税2218亿元，小微企业普惠性政策和个人所得税专项附加扣除政策新增减税917亿元；二是2018年实施2019年翘尾的减税政策新增减税4604亿元；三是2018年到期后2019年延续实施的减税政策新增减税53亿元。

　　国家税务总局有关负责人介绍，深化增值税改革自4月份实施，4月份-5月份实现整体净减税2218亿元，所有行业均实现减税。其中，制造业减税效果明显，4月份-5月份实现净减税970亿元，居所有行业首位；批发零售业实现净减税808亿元。前5个月，小微企业普惠性政策新增减税668亿元，个体工商户和民营企业是最大受益群体，占全部减税额的83.4%；前5个月，个人所得税改革新增减税2594亿元，累计有1.09亿人的工薪所得无需再缴纳个人所得税。

　　苏宁金融研究院高级研究员付一夫对小编记者表示，前5个月减税降费力度空前，范围覆盖所有行业，其中制造业减税效果最为明显，反映出国家对实体经济的支持和重视；同时，以个体工商户和民营企业为主的小微企业普遍得到“瘦身”，经营状况有所改善；个人所得税改革让百姓的获得感增强；科技创新型企业受益明显，大规模减税降费有助于其将更多资银行信息港入到技术改进与研究开发上，进而促进制造业的转型升级与经济的高质量发展。

　　数据显示，今年前4个月新增减税5245亿元，而前5个月新增减税降费规模突增至8930亿元。张依群认为，今年5月份新增减税降费3685亿元，其中在减税方面，一是4月1日起降低增值税税率，因受增值税链条抵扣时间影响，其减税效果一部分体现在5月份；二是去年5月1日起国家实施增值税税率下调1个百分点和小微企业、科技企业减税政策，减税效应叠加今年减税政策继续释放扩大，是5月份减税增加的重要因素。

　　“5月份减税降费规模大幅增加，同前期政策的持续发力也有关系。”付一夫表示。

　　另有专家认为，5月份减税降费规模大幅增加，另一个重要原因在于5月1日开始实施的社保降费，其中对企业社保费率与社保的缴费基数做了大幅度调整。具体而言，城镇职工基本养老保险单位缴费比例从最高20%降至16%，而社保缴费基数也设立了上下限，可以在60%-300%区间范围内自行选择合适的缴费基数。这使得5月份新增社保降费762亿元。

　　此外，2018年，国家出台了多项鼓励科技创新的企业所得税优惠政策，其减税情况在2019年5月份企业所得税年度汇算清缴时较为集中地体现，其中提高研究开发费用税前加计扣除比例政策新增减税878亿元。这些都是5月份减税降费规模显著提高的原因。

　　落实方面问题仍存

　　虽然减税降费进展顺利，但是在政策措施落实方面还存在一些问题。6月26日，审计署公布《国务院关于2018年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》，审计发现，截至2019年3月底，还有3省未完成去产能和调结构停产停业关闭企业资格认定，2省因认定不及时尚无企业享受优惠；2省170家高新技术企业未享受研发费用加计扣除优惠政策；2省向56户企业多征税1887.32万元，1省向不符合条件单位减税1.2亿元；3省未及时退税3451.8万元，最长超期246天。