新负面清单缩减力度或超预期 多领域限制有望再放宽

　　2019版外商投资准入负面清单发布日益临近。记者获悉，国家发改委、商务部等部委正在密集开展调研，调整完善新版负面清单内容，为清单的发布做最后冲刺准备。业内预计，即将发布的负面清单将在2018版基础上再做出较大幅度缩减，多领域限制有望放开。

　　“2019年版的外商投资准入负面清单和鼓励外商投资产业目录修订工作正在进行。”国家发改委新闻发言人孟玮17日在新闻发布会上回应记者提问时说。

　　她说，对于负面清单来说，关键在于“精简”二字，对负面清单只做减法，不做加法。今年年底前，将全面取消外资准入负面清单之外的限制性规定，确保市场准入内外资标准一致。

　　事实上，近年来，我国负面清单的“减法”力度一直在不断加大。2013年，上海自贸区实施的第一张负面清单共有190项限制措施，现行的2018版自贸区外资准入负面清单只剩下了45项，全国版负面清单也只有48项，一、二、三产业全面放宽市场准入，并且列出了汽车、金融领域对外开放路线图和时间表。

　　其中，在汽车领域，2020年取消商用车外资股比限制，2022年取消乘用车外资股比限制以及合资企业不超过两家的限制；在金融领域，目前已经取消银行业外资股比限制，证券公司、基金管理公司、期货公司、寿险公司的外资股比也放宽至51%，2021年取消金融领域所有外资股比限制。

　　“已有的全国版和自贸区版的负面清单的开放力度已经很大。”商务部研究院国际市场研究部副主任白明对记者说，接下来的重点应该是细微处着手，把能放开的领域全部放开，放开程度力争最大化。

　　最大化的边际如何掌握？白明认为，还是需要在全面深入掌握相关领域情况的前提下，给出尽可能精准的测算。