个税起征点提高有利于极大地提高民众的幸福感和获得感-随便找信息港

个税起征点提高有利于极大地提高民众的幸福感和获得感

备受关注的个人所得税法修正案草案19日提请十三届全国人大常委会第三次会议审议，这是个税法自1980年出台以来第七次大修，也将迎来一次根本性变革。方案明确个税起征点由每月3500元提高至每月5000元（每年6万元），首次增加子女教育支出、继续教育支出、大病医疗支出、住房贷款利息和住房租金等专项附加扣除。这预示着我国税收方面的惠民政策又迈开一大步，对当前经济社会发展意义重大。

首先，提高个税起征点有利于减轻工薪阶层负担，有效起到调节收入分配作用。近几年城镇居民赖以生存的重要生活资源如房价节节攀升，不少居民为购房背负沉重债务包袱，而且养老、医疗、教育等费用绝大部分由家庭承担，让不少工薪阶层难堪重负。

尤其，由于税收征管体制缺陷，个税事实上沦落为工薪税，且随着个人所得税征收范围不断扩大，已从“大众税”变成了“穷人税”，中低工薪收入阶层是其主要纳税对象，不仅有失个税公平，也加重了广大工薪阶层生活负担。然而，无论是在个人所得税税制设计，还是在税收征管方面，都存在一些缺陷，导致其调节功能下降，甚至有时产生“逆向调节”。

从现实情况来看，当前源自工资、薪金所得的个税收入占比较高，远超其余十项所得的个税收入之和。我国对来源于工资、薪金所得，个体工商户的生产、经营所得，对企事业单位的承包经营、承租经营所得，劳务报酬所得，利息、股息、红利所得以及财产租赁所得等11项所得征收个人所得税。

虽然个税征收对象比较广泛，但来源于工资、薪金所得的个税占了“绝对大头”。2017 年我国个人所得税收入 11966 亿元，其中来源于工资、薪金所得的个税接近8000亿元，占个税收入的比重为 65.3% ，其他十项所得的占比仅为34.7%，这就意味着工薪阶层成为缴纳个税的主体，个税沦为名副其实的“工薪税”。

从个人所得税收入结构的趋势而言，近十年来源于工资、薪金所得的个税占比总体呈现上升趋势，其占比由2007年的55%上升至2017年的65.3%。因此，很明显此次提高个税起征点有利于减轻工薪阶层负担，起到调节收入分配作用。

其次，提高个税起征点有利于促进社会公平正义，提升经济活力。税制公平是社会公正的基石，对社会基本价值观起到重要的导向作用。从社会财富增值渠道看，现行个税税制不尽合理。例如，税率设计的不统一，费用扣除不合理、不规范，导致纳税不公平。

工资薪金所得的最高税率为 45%，劳务报酬所得的最高税率为40%，个体工商户的生产、经营所得和对企事业单位的承包经营、承租经营所得最高税率为35%，利息、股息、红利、偶然所得等实行的是20%的比例税率，一些高收入者利用税率不统一及其他设计上的缺陷，通过各种手段来避税甚至逃税。

再如，目前居民个人收入渠道已非常多元化，除工薪收入，还有利息、股息、财产所得等等。现行个税法仅把注意力放在工薪收入纳税上，对社会其他群体尤其高收入群体的财产性收入征缴力度不足，使收入差距逐渐延伸为财产差距，不断加剧社会贫富差距和新的社会不公，正逼近社会容忍的红线。

因此，3500元个税起征点，不仅不能发挥抑制社会财富差距作用，反而有拉大社会收入差距之负面影响，不利于社会公平正义。同时。虽然当前我国经济保持稳中向好的总体发展趋势，但仍存在一些抑制经济活力的因素。例如，社会消费品零售总额分月同比增长速度由2017年6月的11%，下降至2018年5月的8.5%。个人所得税及高房价等一些因素，抑制了中等收入者的消费能力，对经济发展不利。提高个税起征点有利于缩小收入差距，提升经济活力。