完善税制，营改增助力财税体制改革

以营改增为“突破口”的税制改革，已经进行到关键时刻。

十九大开幕式上， 总书记表示，要创新和完善宏观调控，发挥国家发展规划的战略导向作用，健全财政、货币、产业、区域等经济政策协调机制。加快建立现代财政制度，建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系。建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，全面实施绩效管理。深化税收制度改革，健全地方税体系。

“营改增作为税制改革的重要一环，和总体改革相辅相成。完善增值税制度又必须大力推进征管创新，以全面提升税收治理能力为目标，来促进企业治理、税收治理、财政治理、经济社会治理，实现国家治理体系和治理能力现代化。”上海财经大学教授胡怡建表示。

在中国财政科学研究所所长刘尚希看来，营改增不仅是一项重要的税制改革，更是一项重要的经济体制改革和社会改革，具有多方面的改革效应。

减税明显

细数十八大以来减税降费的大账本，营改增绝对是浓墨重彩的一笔。

从2012年1月开始试点，到2016年5月全面覆盖，截至今年6月，营改增试点将1600多万户营业税纳税人、1000多万自然人、超过2万亿元的营业税转为增值税，累计减税1.61万亿元。其中全面推开营改增试点以来已累计直接减税8500多亿元，实现所有行业税负只减不增。

同时，营改增在使制造业税负进一步减轻的基础上，加快了企业转型升级，拉长产业链条扩大税基，促进新动能成长和产业升级。

在税务总局税收科学研究所所长李万甫看来，随着营改增的全面推开、向纵深推进，越来越多的纳税人通过主辅分离、服务外包、专业化协作的方式，把研发、设计、营销、物流等内部服务环节从主业中剥离出来，成为独立的创新个体，形成专业服务的发展态势。

“营改增后，公司专门成立了科技研发中心，为企业提供贸易、渠道、技术、物流、对接同行业资源等综合性服务，同时强化了财务核算、规范了经营管理，让企业在市场竞争中赢得了更多优势。”10月16日，广汽丰田物流有限公司相关负责人表示。

自2016年5月1日以来，全面推开营改增试点已一年有余。营改增在激发市场主体活力，助推实体经济转型升级上，成效显著。