2022年国家税务总局烟台市税务局实施“我为纳税人办实事、为纳税人办实事、便民办税春风行动”

2022年国家税务总局烟台市税务局实施“我为纳税人办实事、为纳税人办实事、便民办税春风行动”

为深入贯彻落实党中央、国务院关于进一步营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境，不断深化“放管服”改革的决策部署，更好服务根据《国家税务总局关于贯彻落实国家税务总局关于贯彻落实国家税务总局关于贯彻落实2022年“我为纳税人纳税人办实事 便民办税春风行动”（总税务发〔2022〕5号）省局、市委工作部署与市政府结合实际制定2022年“我为纳税人办实事” 纳税人便利税收春风行动”（以下简称“春风行动”）实施方案如下：

一、一般要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和历届十九届全会精神，紧扣“春风行动”主题税务总局2022年“智慧税收助发展、惠企利民、稳增长”，出台5大类20条80条便民税收措施，继续巩固和扩大党史学习成果继续深化智慧税务建设，推动执法更规范、服务更便捷、监管更精准、风险更可控，为群众办实事、解难??题，着力提升群众满意度和获得感纳税人纳税人，持续优化税收营商环境个税申报简化，迎接二十大中国共产党的进步取得了优异的成绩。

2.动作内容

（一）申诉响应更及时

1、快速响应需求

（一）全面组织开展全市税务系统“做一天纳税人”活动，从纳税人的角度深入感受纳税缴税经验，准确把握纳税人需求，优化提升有针对性地开展管理和服务工作。

（二）根据省局统一部署，组织开展2022年纳税人缴费人需求调查。

（三）整合优化12366、96612366、司线联动、云端税务知识库，推进知识库共享，基本实现咨询“一线答疑”。

（四）优化升级12366智能咨询功能，完善智能咨询知识库，提高智能咨询解答的准确性，加快咨询服务向24小时智能咨询转型。

（五）加强12366、96612366、部门线联动、云端税务咨询数据多维度分析和多场景应用，聚焦减税降费政策出台、重大改革推动、热点问题等关注社会，及时研究提出改进建议，迅速回应纳税人诉求。

（六）探索远程咨询和税务咨询新模式。 纳税人、缴费人可通过电子税务局、收缴互动平台、云办税平台等直接发起税务咨询、远程帮助，实现“咨询与咨询协同”。

（七）深入推进涉税文书电子推送，逐步实现“无接触”送达。

2. 及时的政策传递

（八）优化税费优惠政策精准推送机制，完善税收政策宣传引导标识系统，实现税费优惠政策系统集成、精准定位、智能推送，让纳税人、缴费人轻松了解政策。

（九）增加贴近实际操作的政策解读、操作指南等推送内容，开发更加直观的图片、短视频、动漫等新媒体产品，拓展微信、抖音、税费等推送接收渠道。企业交流平台。

3.实时解决问题

（十）积极拓展征缴互动平台、自助办税终端、电子发票服务平台、电子税务局等纳税人端税费办理渠道的征管互动服务，解决实时处理纳税人、缴费人在处理过程中遇到的问题。

（十一）按照省局统一部署，探索在电子税务局、自然人电子税务局扣缴税款客户端、云税务平台使用主管税务机关电子印章，并自动套印在经常发行的表格和证书上。 提高税收效率。

4. 关注个人需求

（十二）强化对老年人、残疾人等特殊群体的服务保障，优化线下服务流程，提供“一站式”综合服务，优先服务。

（十三）按照省局统一部署，推进纳税软件老龄化改造。

（十四）进一步明确申请城镇土地使用税减免税困难的情况、办理流程和时限，提高税收减免困难办理的确定性。

（十五）根据当地纳税人和缴款人特点，组建由税务人员和志愿者组成的使用民族语言、方言和外语的服务队伍，消除语言沟通障碍。

(2)更智能的操控更方便

5、提升在线办公体验

（十六）扩大“非接触式”服务范围，继续扩大网上缴费清单。 制作发布电子税务局功能使用系列小视频，扩大“非接触办税”宣传培训应用效果。

（十七）按照省局统一部署，试点推广完税凭证网上开具，提高纳税凭证获取便利性。

（十八）按照省局统一部署，完善电子税务局增值税申报比对功能，优化异常申报在线提示内容。

（十九）根据省局统一部署，增加环保税申报资料批量导入功能，纳税人完成申报后可在线提交。

（二十）按照省局统一部署，逐步实现跨省跨地纳税电子化。

（二十一）探索推行非居民企业所得税代扣代缴一揽子服务在手，方便纳税人办理相关业务。

6.简化处理流程

（二十二）按照省局统一部署，依托税务大数据，全数字化电子发票自动确定开票最高限额，以动态管理为主，纳税人申请调整为辅，发票申请流程、链接和相关文件将大大简化。

（二十三）按照省局统一部署，对纳税人缓缴税款、延期申报、征税额度变更审批、企业所得税预缴非实际预缴利润方式核准等4项事项，应当经行政许可。 该事项调整为其他权力事项，并简化了处理程序。

（二十四）按照省局统一部署，实施首批全国税费项目目录，进一步便利纳税人、缴费人跨地区办理税费业务。

（二十五）按照省局统一部署，落实简化企业涉税涉费事项跨省转移手续的措施，基本实现异地资质互认，促进生产要素合理流动。

（二十六）实现不动产登记税费信息共享、线上“一站式服务”、线下“一窗服务”，减轻纳税人、缴费人报送材料负担，缩短办理时间。

7.减少数据提交

（二十七）按照省局统一部署，将土地增值税税收优惠由事先备案改为纳税人自行认定、申报享受、留存备查，进一步降低纳税人负担。递交材料，简化办理流程。

（二十八）按照省局统一部署，探索整合企业所得税、财产税和行为税综合申报，进一步统一不同税种的征管期限，减少企业申报和缴税数量纳税人。

（二十九）按照省局统一部署，落实第二批纳税告知承诺制证明事项，进一步减少纳税人需提交的证明材料。

8.方便发票的使用

（三十）按照省局统一部署，做好新修订发票管理办法的贯彻落实工作。

（三十一）按照省局统一部署，在铁路、民航等领域推广电子发票，提高社会满意度。

（三十二）深化数字电子发票综合试点“首票服务”，为纳税人提供线上多渠道精准服务，同步提升线下网格化服务效率，显着优化纳税人体验。

（三十三）按照省局统一部署，完善电子发票服务保障体系，通过电子发票服务平台为纳税人免费提供电子发票申领、开具、送达、查验等服务。

9.加快退税处理

（三十四）进一步简化出口退税涉税资料报送，简化退税办理流程。 在风险可控范围内，对一、二类出口退税企业实行24小时不间断退税，其他企业正常出口退税平均办理时间缩短至5小时。 工作日内。

（三十五）推广出口退税备案文件电子化存储。

（三十六）依托电子税务局，探索多缴退税业务。 税务机关自动推送退税提醒，纳税人在线办理确认、申请、退税。

（三）分类服务更加精细化

10.帮助大企业

（三十七）为大企业提供税收确定性服务，建立健全相关制度，提高大企业纳税人满意度。

（三十八）试点税企数据互联互通，降低大企业集团纳税成本，提升纳税人服务体验。

（三十九）通过网上沟通渠道，及时推送行业特色税收优惠政策，开展政策宣传，帮助企业及时准确掌握政策。

（四十）开展大型企业集团合规评价试点，根据企业集团合规程度，提供差异化??服务和管理措施。 与部分合规意愿和能力强的大型企业集团签订税务合规合作协议，提供定制化服务。

11.扶持中小企业

（四十一）按照省局统一部署，扩大小微企业减税降费奖励票据试点服务范围，帮助纳税人结算减税降费奖励明细账。

(四十二)按照省局统一部署，组织开展主题服务月活动，助力中小企业发展。

（四十三）推动落实“专精特新”中小企业和“小巨人”企业“一户一档”服务措施，助力企业高质量发展。

（四十四）深化和规范“银税互动”合作，完善合作机制，按照省局统一部署，落实税务与银监部门数据直连，助力小微企业安全高效地缓解融资难、融资贵的问题。

12.改善缴费服务

（四十五）公布社会保险费缴费项目清单，明确办理流程、办理方式、办理时限和报送材料。

（四十六）推动社会保险退费申请网上受理，让缴费人“少走弯路”。

（四十七）实现社保缴费成功即发缴费凭证，同步推出缴费凭证在线下载、打印功能，帮助缴费人多渠道获取缴费凭证。

（四十八）加强与人力资源、社会保障、医疗保障等有关部门的数据共享，落实好特困人员等困难群体保费补助和缴费政策。

（四十九）以采矿、制造、建筑等行业为重点，开展社保缴费政策进企业、进车间、进工地宣传缴费服务活动。

(五十)按照省局统一部署，规范优化电能、土地出让等非税收入征收流程，编制相关缴费指引，提高缴费业务便利性。

（51）按照省局统一部署，推进土地出让金、土地闲置费、矿产资源专项收入、海域使用费、人防费等非税收入项目自动预填地下室搬迁建设费，改善缴费人的申报操作体验。

13.服务个税清算

（五十二）积极协调动员社会力量，组织开展纳税志愿服务活动，做好个人所得税各项专项附加扣除的宣传引导工作，使符合条件的纳税人及时享受红利。

（五十三）按照省局统一部署，对通过灵活就业自行缴纳社会保险费的纳税人，优化个人所得税综合所得年度汇算清缴申报方式，改善纳税人申报体验。

（五十四）运用税收大数据智能分析，完善个人所得税综合所得年度汇算清缴提醒，引导纳税人如实准确申报。

（四）执法监督更加公正

十四、优化执法方式

（五十五）按照省局统一部署，推动各地税收执法标准统一，更好服务国家区域协调发展战略。

(56)按照省局统一部署，试点推行非强制执法方式，让执法有温度、有力度。

（五十七）按照省局统一部署，落实第二批税务行政处罚“初犯不罚”名单。 清单所列事项首次发生且危害后果轻微的，在税务机关发现前主动改正或者向税务机关报告；逾期改正的，不予行政处罚加强对当事人的税法宣传辅导。

(58)按照省局统一部署，推进简单处罚事项网上办理，实现违法信息自动提示、处罚全过程在线处理、处罚结果实时传递。

（五十九）坚持依法组织税费收入的原则，坚决不征收“乱税乱费”，有发现要查处。

十五、加强精准监管

（六十）深化税收执法责任制，强化税收执法监督，持续督促规范公正执法。

(61)推进“双随机一公开”监管，扩大部门联合“双随机一公开”监管覆盖面，规范双随机方式方法，提高监管效率。

（六十二）充分发挥税收大数据作用，严格准确查处涉税违法行为，保障国家税收安全，为守法纳税人营造更加公平公正的市场环境。

（六十三）按照省局统一部署，试点推进“信用+风险”动态税务监测，简化无风险和低风险企业涉税业务办理流程，提醒预警或直接阻断高风险企业的涉税业务办理，依托大数据分析进一步提高风险管理的有效性。

十六、合法权益的保护

(64)按照省局统一部署，开展税收规范性文件权益审查，制定出台权益审查操作办法，更好保护纳税人、纳税人合法权益。

(65)将“枫桥经验”应用于税收实践，推进“公职律师涉税纠纷咨询调解中心”建设，开展涉税纠纷咨询、组织调解、出具意见等法律活动，促进争端解决，维护纳税人权益合法性。

（五）税收共治更具凝聚力

17.促进部门联动

（六十六）深化税关部门数据共享，按照省局统一部署，优化电子税务局和国际贸易“单一窗口”功能，进一步扩大“免税”范围出口退税申报”。

(67)按照省局统一部署，结合残疾人按比例就业、跨省综合办工作网上认证，加强与各级残联的双向数据共享，优化残疾人就业保障金申报表，便利企业办理残疾人安置证明和申报缴纳残疾人就业保障金。

（六十八）推进土地出让金、土地闲置费、矿产资源专项收益、海域使用费、人防地下室搬迁建设费等项目与有关业务主管部门的互联互通和信息共享，减少相关材料报送费用的支付由付款人负担。

（六十九）完善涉税数据共享机制，拓宽数据获取渠道，推进数据共享共享，减少纳税人和缴费人重复报送。

十八、深化国际合作

（七十）继续加强国别（地区）税收信息研究，优化“一带一路”相关税收政策信息服务，分批更新国别（地区）投资税收指南，助力“走出去”纳税人了解有关国家（地区）税收制度等信息，防范和规避??跨境投资税收风险。

（七十一）扩大和完善税收协定网络，为纳税人跨境经营提供税收确定性，避免和消除国际双重征税，减轻东道国纳税人税收负担。

（七十二）对符合利润分配直接投资暂免预提所得税条件但尚未实际享受的，精准推送提示纳税人，帮助外商享受优惠政策。

19.促进社会协同

（七十三）制定出台相关措施，支持第三方按照市场化原则为纳税人提供个性化服务。

（七十四）开展打击涉税服务虚假宣传和广告信息专项行动，帮助纳税人降低选择涉税专业服务的风险。

（七十五）曝光涉税专业服务机构违法违规典型案例，形成警示震慑作用，促进涉税专业服务行业秩序规范。

20.扩大信贷应用

（七十六）按照省局统一部署，推进公共信用信息目录在税务领域的应用，促进纳税人依法纳税。

（七十七）扩大税收信用修复范围，引导市场主体及时纠正涉税违法行为，增强纳税人信用意识。

（七十八）加大对破产重整企业税收信用恢复的支持力度，帮助符合条件的企业及时恢复信用。

（七十九）进一步优化守信纳税人激励机制，为守信纳税人办理跨省搬迁、使用发票、纳税证明等事项提供更多便利。

（八十）按照省局统一部署，落实《重大税收违法失信主体信息公示管理办法》，加强对重大税收违法失信案件信息和失信主体名单的动态管理。有关各方，加强部门间沟通协作，依法依规开展联合惩戒，引导市场主体规范健康发展。

三、组织领导

（一）加强组织领导

充分发挥市局优化营商环境领导小组作用，优化营商环境领导小组作为“春风行动”领导小组，统筹推进“春风行动”行动”; 各部门要切实牵头，全面负责任务的细化分工、督促落实、绩效考核等工作； 有关单位要密切配合，各司其职，形成合力，确保“春风行动”有序实施。 领导小组下设“春风行动”办公室，分管涉税服务工作的领导兼任办公室主任，涉税服务部门主要负责人任副主任，其他各部门负责人兼任办公室主任。市局各部门有一名副科级以上干部担任委员。

（二）明确各级岗位职责

市局“春风行动”办公室：一是制定方案。 结合优化税收营商环境工作，年初制定了“春风行动”便民实施方案并报党委，夯实基础落实春风便民措施。 二是建立制度。 分解总局下达的任务，形成任务进度表，将各项措施的责任落实到部门； 建立任务推进工单制度，责任到人，明确时限，确保各项措施扎实、细化； 这是结合实际推出的具有地方特色的便民税收举措。 三是加强宣传培训，召开“税收便民春风行动”新闻发布会，发布税收便民服务措施，吹响春风号角； 宣传政策、解读操作、回应关切，让企业知政策、知经营、乐享受； 对内采用视频会议等方式，对税务干部开展业务培训，确保他们学得懂、答得准确、能落实。 四是定期监督检查。 通过市县两级实地走访、查资料、座谈，结合推进工单任务，开展全过程、全方位监督检查。 五是对第四季度的工作成果以报告或白皮书的形式进行总结和呈现。

局内各单位：一是落实税收便民春风行动实施方案，明确任务分工； 对各自工作任务制定工单，实行工单管理，落实责任到人，明确时限，逐步推进，按期推进工单任务。 送交市局商务处； 在贯彻落实总局、省局“春风行动”各项举措的基础上，结合实际，出台形成地方特色举措的方案。 二是将“春风行动”推进落实纳入绩效考核管理，细化加减分标准，跟踪落实进度。 三是加强对基层局的监督，开展自查整改、巡视、巡视、暗访等工作。

各县（市、区）局：一是制定本级“春风行动”实施方案和任务分工表。 二是建立同级任务推进工单制度。 工单内容应包括具体任务目标、内容、责任人、完成时限、完成进度、任务推进相关资料的留存等。 三是建立基层宣传推介体系，多方式多方式宣传推介的具体措施； 四是定期举办纳税人、缴费人座谈会，并做好相关记录。 五是每周向市局“春风行动”办公室报送“春风行动”推进实施情况通报，具体包括实施细则、举措创新、典型案例、成效数据等。

四、工作要求

（一）提高政治站位，深化党的建设领导。 各县（市、区）局党委、市局支部要落实主体责任，坚决加强组织领导。 将“春风行动”与推动党史学习教育常态化、长效化相结合，与加强党的建设相结合个税申报简化，与深化党风廉政建设相结合，与创建示范税务机关相结合。 主要领导要亲自抓，分管领导要细抓，部署部署，加强指挥调度，切实确保各项行动措施抓紧抓细抓细。 充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和基层党员的先锋模范作用，形成各级党组织汇聚一堂、推进号召、号召积极作为的良好局面。

（二）建立任务推进工单制度。 税务总局出台5类20项80项措施便利群众办税。 As the first batch of work order tasks of the "Spring Breeze Action" of the Yantai Taxation Bureau to facilitate the taxation of the people, the "Spring Breeze Action" office took the lead to establish the "Spring Breeze Action" task promotion Work order ledger, the work order ledger includes the lead unit, specific work tasks, estimated completion time, schedule, monthly progress, responsible person and contact information, etc. Establish a "task-to-person" work responsibility system. The city bureau and county bureau are responsible for each job, and the division of labor is clear. The relevant responsible units are proficient in each detailed work content, and the tasks are decomposed one by one, quantified and refined, to ensure "spring breeze" "Action" measures are implemented in place.

(3) Establish a regular meeting system for liaison officers. The tax service department of each county (city, district) bureau has appointed a person in charge and a business backbone, and each unit of the municipal bureau has appointed a cadre at or above the deputy section level to serve as the "Spring Breeze Action" liaison officer, responsible for coordinating and following up the "Spring Breeze Action" The implementation, refinement and innovation of measures. The "Spring Breeze Action" Office of the Municipal Bureau holds regular meetings of liaison officers every month to report the latest requirements from superiors, schedule work progress, summarize effective experience and practices, and study work deployment arrangements. All counties (cities, districts) bureaus and municipal bureaus and units should listen to the opinions and suggestions of taxpayers and payers on the "Spring Breeze Action" in a timely manner, and establish a ledger to record in detail the opinions and suggestions of taxpayers and their feedback, and report the relevant situation Feedback to the "Spring Breeze Action" Office of the Municipal Bureau in a timely manner.

(4) Establish a regular submission system for briefings. Liaison officers at all levels should submit weekly briefings on the promotion and implementation of the "Spring Breeze Action" of their unit to the "Spring Breeze Action" Office of the Municipal Bureau, specifically including detailed measures, innovative measures, typical cases, effect data, and opinions of taxpayers and payers Suggestions etc.

(5) Increase publicity and promotion efforts. The bureaus of counties (cities, districts) and the units of the municipal bureaus shall, in accordance with the principles of active, steady and positive guidance, coordinate and combine with the optimization of the business environment, and give full play to the role of newspapers, websites, public accounts, Lushuitong, live broadcasts and other multi-media media. Widely publicize the "Spring Breeze Action" initiative to increase social awareness. Relying on the "Omni-Media Center" of Yantai Taxation, realize the multi-channel one-chain release of taxation work publicity, hold a press conference of "Spring Breeze Action for Convenience of Taxation", release service measures for convenience of taxation, and sound the clarion call for the spring breeze; according to the key points of publicity , carefully plan the topic selection, follow up the typical practices, advanced experience, and model figures emerging in the city's "Spring Breeze Action" in the convenience of taxation, make follow-up publicity reports, make publicity animations, and timely report the featured highlights to national and provincial important The news media will publish and broadcast; the county (city, district) bureaus should and deepen the use of the tax consultant expert system, expand the scope of application of "one household, one policy", continue to explore new channels for extending publicity services to the grassroots, and use conferences, live broadcasts, training, etc. Methods, multi-channel, multi-method interpretation and introduction of new tax policies and measures that benefit enterprises and the people, so that taxpayers and payers can really feel the new changes, new actions, and new images since the "Spring Breeze Action" to facilitate taxation for the people.

(6) Regularly hold symposiums. Regularly hold taxpayer and fee payer symposiums by industry, actively listen to the opinions and suggestions of taxpayer and fee payers on taxation work, fully understand the demands of taxpayers and fee payers, find deficiencies, and improve the "Spring Breeze Action" plan in a targeted manner. The county (city, district) bureau held a symposium on a monthly basis, and the municipal bureau held a symposium on a quarterly basis. The situation and feedback of the meeting were reported to the "Spring Breeze Action" Office of the Municipal Bureau in a timely manner.

(7) Strengthen supervision and inspection. The "Spring Breeze Work" Office of the Municipal Bureau strengthened the business guidance, communication and coordination of the bureaus of counties (cities, districts) and the various units of the Municipal Bureau, and paid attention to the problems discovered during the implementation of the "Spring Breeze Action". The effectiveness of the "Spring Breeze Action" will be used as the content of performance evaluation and the evaluation and evaluation of leading cadres' debriefing, and the implementation of the "Spring Breeze Action" will be promoted. Promote the integration of implementation into performance appraisal management, refine the standard for adding and subtracting points, and strengthen supervision and inspection on a regular basis. Through open and unannounced visits, patrol inspections, work investigations, etc., conduct a full-process and all-round review of the implementation of the action and the results achieved. Supervision and inspection. And in a timely manner, we will continue to promote the implementation of various measures through intensive seminars, forum exchanges, and written summaries.

(8) Conscientiously summarize and refine. After the implementation of various measures, the breakthrough progress, innovative practices, remarkable results and typical experience in the implementation of the "Spring Breeze Action for Convenience of Taxation" shall be summarized and refined in a timely manner, and the specific implementation of the "Spring Breeze Action" shall be verified one by one. All units of the Municipal Bureau focus on inspection of work deployment, policy implementation and feedback ledger situation, and county (city, district) bureaus focus on inspection and implementation of various work order tasks, policy implementation and publicity of preferential tax policies. Taking the summary and refining work as the starting point, solidify good experience and practices and leave traces, compile the implementation of 80 measures of "Spring Breeze Action" into a white paper with rich pictures and texts, lay a solid foundation for the work, and intuitively show Yantai in optimizing the tax business environment positive efforts made.