与苏锡昌相比，徐州“差”在哪里？

与苏锡昌相比，徐州“差”在哪里？

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图丨互联网

原文丨国家经济战略

编辑丨迷宅资产严选

未来五年，中国将诞生数个万亿GDP的城市。

其中，排名在8000亿级别的常州、烟台、唐山、徐州正在向万亿俱乐部冲刺。

2021年，徐州地区生产总值将达到8117亿元，居全国第28位，超过沉阳、长春、昆明、南昌、石家庄、太原等省会城市。

图片来源丨国民经济

显然，徐州的野心不仅仅局限于万亿GDP城市。

不久前，徐州提出要主动对标省会城市和国家中心城市，努力打造名副其实的淮海经济区中心城市，努力实现“徐州向上海一样的淮海经济区”是到长三角。”

这个目标并非微不足道，但与省会城市、国家中心城市乃至本省苏锡场相比，徐州还有哪些短板？

苏北混战：徐州VS苏希昌

与省会城市和国家中心城市相比，徐州更直接的标杆无疑是同省的苏锡昌。

去年底，徐州市领导带队到苏州、西昌考察，摸清区别，吸取经验。

面对“徐州和苏锡昌有什么区别”这一关键问题，相关人士直言：

徐州和苏锡昌之间既有有形的差距，也有无形的差距。“有形的差距是产业发展的差距，无形的差距是干部地位的差距。”

干部地位差距在哪里？产业发展差距在哪里？

关于前者，据当地官方报道：

“还存在安于现状、不思进取、能力不足、想得太多、作风不切实际、落实不力、观念落后、不敢担当等问题。”

后者则是“发展阶段、产业水平、动力支撑、板块实力等方面存在差距”。

两大差距可谓深入自我剖析，既看到了问题的症结，又看到了大踏步前进的方向。

这两条通道对于徐州走得更远，树立新的城市形象至关重要。

徐州在哪里？

江苏省辖13个地市，徐州是苏北的门户。

作为中国经济第二大省，江苏13个地市GDP超过3500亿元，全部跻身全国城市100强行列。他们被称为“十三太保”。

徐州虽然跻身全国城市前30，但在江苏省，综合经济实力仅处于中游徐州贾汪区2022gdp，人均GDP排名倒数第三，只有苏锡昌的一半左右。

除了经济发展的差距徐州贾汪区2022gdp，徐州和苏锡昌在产业结构上也存在明显差异。

作为老工业基地和资源枯竭型城市，徐州的产业结构相对较重。钢铁、石化、水泥、建材是传统优势产业，工程机械、集成电路、新材料、新能源是重点发展的新兴产业。

双碳时代，传统重化工业面临洗牌，新兴产业仍需培育，导致徐州与苏州、西昌等地形成产业差距。

2021年，工信部公布了先进制造产业集群“国家队”名单。江苏共有6个产业集群入围，南京2个，苏州、无锡、常州、徐州各1个。

徐州入围工程机械集群。工程机械是徐州最大的支柱产业，也是唯一的千亿元产业。

以徐工、卡特彼勒为代表的工程机械企业矩阵，为徐州赢得了“中国工程机械之都”的美誉。

但除了工程机械，在先进制造业方面，徐州与苏锡昌差距较大。

从国际制造业的单项冠军名单中就可以看出这一点。

根据工信部发布的6批制造业单项冠军名单，全国制造业单项冠军最多的10个城市分别是：

宁波、深圳、北京、上海、杭州、常州、青岛、苏州、南通、淄博。

其中，在江苏省，常州、苏州、南通位居榜单前十。常州有24家单项冠军企业，苏州有21家，南通有17家，包揽榜单前三名的地级市。

相比之下，徐州共有10家单项冠军企业，且基本集中在工程机械领域，其他行业有待提升。

同时，在高新技术产业方面，徐州与苏锡昌存在较大差距。

苏州市高新技术企业数量突破万家。其中，电子信息产业提升至万亿级，工业总产值突破4万亿。与上海、深圳并列为全国三大工业城市。

2021年，无锡工业总产值将超过2万亿元，10个产业集群规模将超过1000亿元，高新技术企业将超过4000家；

常州工业总产值超过1.3万亿元，拥有高新技术企业3000多家。培育智能装备、新材料、动力电池等新兴产业。

相比之下，徐州2021年工业总产值5574.5亿元，高新技术企业仅1000多家。别说苏州和无锡，就是GDP差距不大的常州，差距也很大。

当然，与中西部地区的许多省会城市相比，徐州在经济和产业方面具有一定的优势；但与全省工业强市相比，徐州还有一定差距。

省副中心：徐州买得起吗？

徐州要做淮海经济区的“上海”。

背靠上海，是苏锡昌最大的优势。那么，地处苏、皖、豫、鲁四省交界处，京沪陆桥穿境而过，是徐州最大的区位优势。

基于这一定位，徐州获得了两个战略定位：

一是江苏省副中心城市，

另一个是淮海经济区的中心城市。

先看省副中心，这意味着徐州有在江苏独树一帜的可能。

不久前，国家发改委公布了《特殊类型地区振兴发展“十四五”规划》，明确提出“支持徐州、洛阳、襄阳、长治等城市建设省级副中心”城市”。

根据《江苏2035国土空间规划》，提出“提升徐州淮海经济区中心城市能级，引领徐州都市圈成为支撑国家重大区域战略的新兴增长极”。

这标志着徐州都市圈与南京都市圈、苏常都市圈成为江苏三大省级都市圈，在苏北地区占据主导地位。

而江苏素有“大宗省”之称。省会南京不到与上海深度融合的苏锡场。徐州对周边宿迁、连云港的辐射相对有限。

这决定了徐州省级副中心从“定位”到“地位”还有一定距离。

“淮海经济区”徐州离“上海”有多远？

与省副中心相比，淮海经济区中心城市含金量更高，但变现难度更大。

淮海经济区横跨四省十市。徐州要从名义上的“中心”变成名副其实的“中心”，面临着一系列的阻碍。

根据规划，淮海经济区包括江苏徐州、宿迁、连云港，山东临沂、枣庄、菏泽、济宁，安徽淮北、宿州，河南商丘等10个城市。

且不说四省十市的协调，本身就比省内的协调还要复杂。

徐州既不是省会，也不是计划单列市。可以调动的资源非常有限。既不能聚集全省资源为己所用，也不能与其他成员形成压倒性优势。

更何况，淮海经济区的几个成员在各自省份内都有着独特的定位。

河南商丘定位为河南地区中心城市，并谋求成为河南省副中心城市。

山东临沂、枣庄、菏泽、济宁定位为鲁南经济圈，同为山东三大经济圈成员。

这些城市虽然属于淮海经济区，但在产业发展、交通规划等方面，未必能与徐州相提并论。

当然，也有城市向徐州伸出了橄榄枝。去年底，安徽明确支持苏淮深度融入徐州都市圈发展。

对于所有省际都市圈来说，中心城市要想名副其实，除了自身强大的经济实力和产业实力，别无他法。

南京都市圈是一个难得的成功案例。

南京都市圈之所以能辐射安徽四市，与合肥都市圈重叠，是因为南京本身就是全国GDP排名前十的城市之一，同时也是中国的国际综合交通枢纽。江南一带。等综合实力位居前列。

因此，徐州要想成为淮海经济区的“上海”，就必须成为工业之城，在经济和产业上形成强大的吸引力。

万亿，只是徐州的新起点

徐州，离万亿GDP城市还有多远？

面向2025年，徐州的目标是：

国内生产总值超过1万亿元，工业总产值和应税销售收入超过1万亿元。

这个目标对徐州来说问题不大。徐州“以产立市、以产强市”的明确方向是其城市提升的关键。

一方面，徐州摆脱了资源枯竭的尴尬，从“一城煤灰半城土”向“一城青山半城湖”转变，成为少有的成功转型案例一个资源枯竭的城市。

2011年，徐州贾汪区与黑龙江鹤岗、双鸭山一起被列为第三批资源枯竭型城市。

徐州曾经是江苏唯一的煤炭生产基地，也是唯一的资源型城市。徐州有100多年的采煤历史，因煤而成为我国最早的工业基地之一。

然而，近年来，徐州的煤炭资源早已濒临枯竭，围绕煤炭形成的重化产业体系面临挑战，不得不走上转型之路。

为此，徐州关停转移煤矿等企业近400家，城市煤矿全面“清场”。如今，煤炭行业对经济贡献不大，取而代之的是工程机械和智能装备、新材料、新能源等新兴产业。产业的崛起。

正因为如此，徐州被国家发改委列为20个值得推广典型经验的转型示范区之一。徐州经验也成为资源枯竭型城市突围的典型案例。

另一方面，徐州作为工业城市和工业强市，形成了一批产业起点。

虽然与苏锡昌相比，徐州高新技术产业的综合实力还有明显差距。但对于一个曾经作为资源枯竭型城市存在的地方来说，想要在短短几年内培育出数个高科技产业矩阵，实属不易。

徐州的第一个产业重点是工程机械和智能装备产业。

目前，徐州工程机械产业总产值超过2000亿元，跻身先进制造业“国家队”之列。到2025年有望突破3000亿元，综合实力与长沙市相当。

第二个起点是新能源产业。

徐州10个制造业单项冠军，大部分集中在工程机械和智能装备领域，但也不乏以多晶硅片为代表的新能源产业。

目前，徐州已经聚集了中能硅业、协鑫硅材、华恒新能源等数百家新能源制造企业。硅材料、晶硅锭、硅片产能位居世界前列。

徐州提出，2025年新能源产业规模将突破1000亿元，新能源有望成为工程机械之外的又一支柱产业。

当然，立足淮海经济区和徐州都市圈的区位优势，坚持“工业强市”的战略目标，解决“干部地位”和产业发展的两大差距，徐州的未来还是值得期待的。

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