江东新区起步区“家底”明白账保值增值(图)

江东新区起步区“家底”明白账保值增值(图)

作为海南省海口市江东新区起步区首批建设项目，海口金融中心项目建成后将着力打造跨境金融、产业金融、对外金融的新型金融集聚区。它投入运行。依托江东新区区位优势，加强与央企、国企和行业协会的对接，吸引金融监管机构、保险机构、供应链金融、基金公司等各类金融机构，有效提升投资促进的有效性和质量。图为海口金融中心项目。江东摄（人民视觉）

广东省深圳前海合作区正在打造粤港澳大湾区全面深化改革创新试验平台，打造高水平对外开放门户枢纽。目前，由中建承建的央企中国电子总部大楼已进入同步幕墙安装阶段。图为技术人员在第一块曲面幕墙玻璃上放线测量。新华社记者 刘大伟 摄

国有资产是全体人民共同的宝贵财富。国有资产有哪些类别？它有多大？如何管好用好？近日，《国务院关于2021年国有资产管理工作的综合报告》（以下简称《报告》）主要内容公开发布，揭示了中国国有资产管理的清晰账目。资产。

国有资产保值增值

国有资产管理总体情况如何？

根据《报告》，国有资产分为四类：企业国有资产（不含金融企业）、金融企业国有资产、行政事业国有资产、自然资源国有资产。具体来说 -

2021年，全国国有企业总资产308.3万亿元，总负债197.9万亿元，国有资本权益86.9万亿元。

全国国有金融企业总资产352.4万亿元，总负债313.7万亿元，国有资产25.3万亿元。

全国行政国有资产总额54.4万亿元，负债总额11.5万亿元银行资产总额是指什么，净资产42.9万亿元。其中，行政事业单位总资产19.0万亿元，事业单位总资产35.4万亿元。

2021年末，全国国有土地总面积52346.7万公顷，其中国有建设用地1796.3万公顷，国有耕地1955.5万公顷，国有土地11245.7万公顷国有林地19757.2万公顷，国有湿地2178.3万公顷。根据《联合国海洋法公约》的有关规定和中国的主张，中国管辖海域面积约为300万平方公里。2021年，全国水资源总量为29638.2亿立方米。

“国有资产是全民所有，向社会公布国有资产管理情况，可以让公众对当前国有资产的分类和数量有一个直观的了解，也可以保障公众的资产管理权。”知道。” 清华大学中国现代国有企业研究院研究室主任周丽莎在接受本报记者采访时表示。

据了解，国务院和地方各级人民政府认真开展统计调查，初步摸清了国有资产状况。2017-2021年，全国企业国有资本权益将从50.3万亿元增加到86.9万亿元，年均增长14.6%；金融企业国有资本权益由16.2万亿元增加到25.3万亿元，年均增长11.8%；行政事业单位国有资产净值由20.5万亿元增加到42.9万亿元，年均增长20.3%；全国国有土地面积由5.05亿公顷增加到5.23亿公顷，增长3.6%。2021年底，

“总体来看，我国国有资产规模大、规模大，为国民经济发展提供了有力支撑。从年度变化来看，国有资产实现了保值增值，尤其是近几年。在复杂的国内外环境下，国有资产经营取得的成绩来之不易，国民经济“稳定器”作用得到充分发挥。中国社会科学院财经战略研究所金融研究室主任何代新告诉本报记者。

国有资产管理成效进一步显现

除了量的变化，国资经营还有哪些特点？

国有资产管理水平不断提高。在国务院统一行使国有资产所有权的基础上，各类国有资产管理体制不断完善，形成了涵盖四大类国有资产的分类分级管理格局，包括企业、金融企业、行政事业单位、自然资源等在内的产业链基本形成。国防资产、中国人民银行资产等特殊类别资产依法实行专项管理制度。

国有资产管理成效进一步显现。进一步优化国有资本布局结构，聚焦战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等职能，加大力度推进国有企业重组整合和布局战略性新兴产业，涉及国家安全、国民经济命脉，营业收入在国计民生领域的比重超过70%。国有资本运营效率进一步提高。五年来，国有企业利润和金融企业归属于母公司的净利润稳步增长。

从企业（不含金融企业）国有资产看，过去一年，持续推进中国特色现代企业制度建设，推动国有资本布局和结构调整优化、服务国家重大战略、保障和改善民生等，被纳入《报告》主要内容。

全面建立董事会，普遍实行外部董事多数制……数据显示，截至今年3月，1.29万家央企子公司、2.63万家地方国有企业及其子公司已在设立董事会。中央企业子公司和地方国有企业子公司外部董事比例分别达到99.6%和96.7%。中国兴旺集团、中国中化、中国电装集团成立，中电科重组中国普天，鞍山钢铁重组本钢……去年以来，重大国企改制项目相继实施其他。

“随着国企三年改革推进，中国特色现代企业制度不断完善，国资国企不断做优做大，发挥重要作用。落实国家战略、保障民生，同时承担国有企业应有的社会责任。” 周丽莎说。

国资管理和老百姓有什么关系？周丽莎举了个例子。从国有资产划转社保、国有资本经营预算投入、国有企业纳税数额等具体事项来看，国有资产属于全民，用于人们。

“如果说财政收支是流动的国民财富，那么国有资产就是‘存量’的‘蓄水池’，其规模和效率在一定程度上决定了我们能做什么，能抵御什么风险。” 何戴欣说道。

推动国有资产监管迈上新台阶

未来国资管理改革有哪些新动向？

《报告》明确，要继续深化国资国企改革，加快建设世界一流企业。推进国有金融资本管理体制改革，推动金融机构高质量发展。完善国有资产行政管理体制机制，推动资产管理提质增效。完善自然资源管理体制，不断加强和改进国有自然资源资产管理。

各个领域都在积极行动。据了解，当前，不少央企和地方国有企业正在推动与世界一流企业对标，力争实现效率领先、效益领先、质量领先，成为国际资源配置的主导地位，引领世界一流企业的发展。发展全球行业技术，并处于世界领先地位。在全球产业发展中具有话语权和影响力的领先企业。

日前，财政部印发《关于行政事业单位国有资产盘活的指导意见》，要求通过自用、共享、共享等多种方式，提高资产盘活利用效率。调整、租赁、处置，保障行政事业单位履职尽责和事业发展。，为促进经济社会发展提供更加坚实的物质基础。

文件规定，将行政事业单位经营效率低下、闲置的房屋、土地、车辆、办公设备、家具、大型仪器、软件等资产纳入盘活范围，充分发挥盘活作用。发挥资产的效能。“国家行政国有资产总量巨大，如果能够全面解决资产盘活的痛点、堵点、难点银行资产总额是指什么，也将是国有资产保值增值的好机会。” ” 周丽莎相信。

《报告》指出，今后将完善国有资产报告制度，推动国有资产监管再上新台阶。“国资报告可以进一步规范，更好地为改革、发展、安全服务。同时，要让大家看得懂，进一步了解国资管理过去做了什么，未来会发生什么。”在将来。” 何戴欣说。（记者李杰）

《人民日报海外版》（2022年11月29日第11版）