解开国有资产的经营方式，希望能帮到你你！！

解开国有资产的经营方式，希望能帮到你你！！

国有资产经营是指国有资产的所有者和代理人，为保证国有资产的优化配置和合理使用，提高经营的经济效益、社会效益和生态效益，实现国有资产的保值增值。国有资产，充分发挥其在国民经济中的作用。基于主导地位的一系列计划和决策活动。下面一起来学习吧。小编就为大家讲解一下国有资产的管理办法，希望对大家有所帮助。

国有资产如何管理

目前常见的国有资产管理方式有：

1、国有资产股份化经营情况

国有资产股份制经营，是指国家利用国有资产，通过与其他投资主体共同设立股份制企业、参股其他企业，或与其他企业共同投资，建立规范的现代企业制度。将原国有企业改制为股份制，实现产权清晰。所有权和经营权分离。企业拥有法人产权，在所有者、经营者、生产者之间建立制衡，建立内部科学管理制度，真正实现自主经营、自负盈亏、依法纳税。一种限制自我发展能力目标的商业方法。2.

国有资产集团化经营，是指国家授权相关企业集团，对所属企业的国有资产实施统一管理和经营。这也是市场经济条件下国有资产经营的重要方式。

3、国有资产委托经营情况

国有资产委托经营，是指国家在不改变国有资产所有权和最终处置权的情况下，将国有资产委托给有关主管部门、地方政府和其他组织经营管理的方式。资产。

4、国有资产承包经营情况

国有资产承包经营，是指在维护国有资产的前提下，按照所有权和经营权分离的原则，以承包经营合同的形式确定国家与企业之间的责任、权利和利益关系。国有资产所有权。在合同范围内，使企业能够自主经营、自负盈亏的经营管理制度。

5、国有资产租赁经营情况

国有资产租赁经营，是指国家在不改变国有资产所有权性质的情况下国有资产委托经营，将部分国有资产出租给相关承租人的经营活动。

国有资产经营预算

一、建立国有资产经营预算的必要性

1.维护国有资产所有者权益的必然要求。为解决国有资产所有者缺位、政府多头干涉等问题，按照“国家所有、分级管理、授权经营、分工监管”的方针，许多地方已成立国有资产授权经营公司，政府将管理权交给授权经营者。公司运动。但由于缺乏相应的配套措施，尤其是监管机制，授权运营企业也出现了“业主缺位”的现象。所以，要通过建立国有资产经营预算，规范企业资产收益分配、产权变动等资产经营活动。2、提高国有资产整体运行效率的需要。通过建立国有资产经营预算，将各部门国有资产经营收入集中纳入本部门预算体系，以效率为核心、以市场为导向进行资本投资规划，解决好存量调整和增量投资问题，有利于合理配置资金，真正实现产业结构调整。中国国有资产总额已达10万亿元，各类企业拥有的国有资产已超过7万亿元。不盈利，不建立国有资本收益征收制度，就不可能建立健全社会主义市场经济体制。.

3.完善国家预算制度的需要。按照建立社会主义市场经济体制的要求，拓宽财政职能范围，加强财政调控能力，对不同性质的预算资金实行区别管理，充分体现政府活动导向，逐步建立健全国有资产管理预算和社会保障预算，壮大国有经济，提高企业经营效率，最终将为公共预算提供更多的收入来源。因此，国有资产经营预算既是复式预算的重要组成部分，又是公共财政预算的重要经济基础。

4、加强国有资产管理的需要。通过建立国有资产经营预算，建立一套国有资产存量和流量的总台账，能够及时、全面地反映国有资产投入的数量、效率和结构并输出，为国家提供预警和监管信息。监管为资产数量和质量提供依据，实现分类指导，对国有经济进行战略性调整，实现国有经济“进退”。

二、国有资产经营预算编制的目标

1.加强国有资产统筹调控，进一步规范国有资产管理、监督和运营的关系，实现国有资产权益最大化。2.进一步明确和落实国有资产出资人收益权，完善收益分配管理程序，维护国有资产出资人合法权益。

3、加强国有资产经营过程监控，加强国有资产经营收益管理，提高国有资产经营质量。

4、形成一套既满足国有资产管理需要，又体现国有资产授权管理公司内部规范运作的制度和流程。

三、国有资产经营预算与公共财政预算的区别

1.根据不同的功能。国有资产经营预算以国有资产的所有权和所得收益的索取权和支配权为依据；公共财政预算以国家公共权利及其派生权利为基础，对国民经济收入进行分配和再分配。

2、目标导向不同。国有资产经营预算的目标是经济效益最大化；公共财政预算侧重于实现最佳社会效益。

3、收支范围不同。国有资产经营预算收支范围限于国有资产经营企业或占用国有资产的企业；公共财政预算收支范围涉及全社会所有经济成分，范围较前者更大。

4、收支形式不同。国有资产经营预算收入主要来自营业利润，支出形式为投资，资金具有周转和补偿的特点。资金是一次性的，免费的。

5、管理方式不同。在国有资产经营预算中，所有者与经营者之间以产权为纽带，存在平等地位的民事合同关系；在公共财政预算中，管理者与被管理者之间存在不对等的行政从属关系。

6、融资渠道不同。国有资产经营预算除征收收益外，还可以通过发放贷款、发行股票和债券、实行股份制等方式向银行、单位、个人、外商等筹集资金，更加多元化、灵活，并且比公共财政预算的融资更广泛。性别。

4、国有资产经营预算基础

1.国有资产经营预算报表制度。主要包括国有资产经营预算收支表、有关附件及编制说明等。其中，国有资产经营预算收支表是指用收支科目反映国有资产的主要资金来源及其使用方向。编制主体类型不同国有资产委托经营，政府或授权经营企业的国有资产经营预算收支报表内容不同；即使是同一类型的编制单位，不同地方、不同时期的相关内容也会有所不同，并逐步完善。过程。国有资产授权经营公司国有资产经营预算收支表中，收入项目包括国有资产经营收入、资金筹措收入、其他收入和历年结余收入等。 ; 支出项目包括国有资产经营支出、资本投资、债务支出、其他支出和结转支出等，不同类型的国有资产授权经营企业，其经营预算收支报表可以进行调整；附件主要包括资产负债表、损益表、现金流量表等；详细说明了报告中主要指标的形成和变化原因。2.国有资产经营预算配套制度。① 明确资产管理人的财务职责，包括财务部门作为资产财务管理出资人的职责，以及国有资本投资资产财务管理的职责；②明确财务责任相关考核办法，奖励与惩罚、激励、约束有机结合，建立一套完整的国有资本保值增值考核评价体系、经营者激励机制和风险责任体系；董事，委托中介机构对企业的经营行为和财务状况进行审计、监督和反映；④规范企业的融资、投资行为和方式，包括国有资本的增减、国有股权的设置等；⑤规范企业成本管理，包括对薪酬分配、业务招待费、企业坏账损失、大宗固定资产和流动资产损失、投资损失等项目以及企业捐赠等项目的监督，实施标准化管理方法；财务状况变动，规范企业资产重组行为，包括国有企业合并、分立、对外投资、转让、质押、担保、国有股减持等国有资本变动管理，倒闭破产等，注重国有资本优化配置，建立准入退出机制；⑦规范企业的分配政策，包括税后可分配利润的原则和方法、产权转让收入的征收、收入分配的使用等。

五、逐步推进国有资产经营预算工作

1.资金预算分为国有资产授权经营企业预算和政府预算两个层次。国有资产授权经营公司预算是依据。国有资产经营单位预算编制完成后，汇总国有资产经营单位预算，形成政府预算。在政府预算框架形成阶段，采取“自下而上和自上而下”相结合的方式，试点地区和试点运营企业应汇总其授权运营企业或全资或控股运营企业的经营情况。控股公司，根据地区或公司规划编制及上年度经营实际情况，编制地区或公司下一年度的预算草案。2.坚持国际收支平衡原则。明确预算的管理对象是经营国有资产。在目前的财政状况下，国有资产经营预算收入多少分配到国有资产经营预算支出多少，预算收入就有适当的空间，支出没有缺口。

3.分阶段实施。第一阶段，选择符合条件的企业和地区进行预算试算；第二阶段，扩大试点范围，形成区域国有资产经营预算综合信息管控。第三阶段，适当集中部分预算资金统一调配。

4.预算执行阶段。财政部门将经上级部门批准的预算草案下达试点地区和试点运行机构，作为正式预算执行。财政部门要定期、不定期检查预算执行情况，分析影响预算目标实现的因素，提出相应的改进建议或措施。

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