【每周一问】成本效益分析（二）——成本费用问题

【每周一问】成本效益分析（二）——成本费用问题

【每周一Q】如何获取成本效益分析方法应用中的所有成本数据？

每周一 问：本期的问题是：在成本效益分析法的应用中，如何获取所有成本数据？

成本效益分析

是一种通过比较项目的全部成本和收益来评估项目价值的方法，成本效益分析作为一种经济决策方法，将成本成本分析方法应用于政府部门的规划和决策中，以寻求如何在投资决策中以最小的成本获得最大的收益。它通常用于评估需要可量化社会效益的公用事业项目的价值。

从绩效评价方法来看成本收益分析法有哪些，成本核算和支出标准确定尤为重要，但并不是成本效益分析方法的核心。一般来说，成本效益分析方法可以通过以下步骤进行操作：一是类似项目的历史成本和结构分析;二是分析影响成本的主要因素;第三，成本合理性分析和成本可行性分析;四是确定成本定额和支出标准;第五成本收益分析法有哪些，财政或预算承载能力的衡量;第六，分析重要性和未来风险因素。这种分析方法只从成本的角度谈成本，不结合效果分析。

一定要看看公共服务的有效性。政府成本可以有多个角度，除了人们关心的行政成本之外，可能还有很多成本。而且成本不一定是浪费或节省，它必须与产出相结合才能有用。如果桥梁的折旧成本很大，并不意味着浪费，小的折旧费用也不表示它是节省。

由于

目前成本核算体系不完善，难以汇总全部成本数据。成本核算的目的是形成不同对象的成本，评估政府的绩效。在政府财务核算基础上形成的成本和费用，实际上会根据不同的对象进行重新归集和分配。政府费用可分为：机关运作费用——行政费用、公共服务费用——经营活动费用、其他费用（如经营、损失等）。产生政府相关成本的方法是按照成本对象对实际成本进行汇总分摊。

目前，我国政府成本核算统计还存在缺陷，一是统计的行政成本是支出的概念，二是经营活动的成本分散在各个项目中，难以获得按企业汇总的成本信息。确定成本定额和支出标准，需要明确成本核算制度的一些要点： （1）成本核算制度应包括成本目标、成本对象、成本范围（边界）、成本期、成本汇总与分配、成本报告与分析等。 （2）成本期内，一般小规模项目和常规项目（教学， 等）按年汇总，周期较长的公共服务项目（教师发展项目等）按项目周期汇总。（3）成本归集与分配：除遵守收益原则外，对于业务流程相对成熟的大型费用项目，尽可能采用操作法原则进行分配，必要时对流程进行重新设计。（4）成本报告和分析：项目发起人规定各责任单位、部门和地方政府对任务或项目成本核算有统一的要求和设计。

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