【将军箭】?经济工作“五年为一周期”的习惯

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? 简介：广东有贫困县吗？

1991年3月，全国扶贫开发工作重要会议在北京西山某地召开。从两个历史节点可以看出会议的战略意义：

首先，这是自1986年我国启动“有计划、有组织、有规模”扶贫开发工作5年以来的第一次全景回顾。这也符合我国经济工作“五年周期”的习惯。

其次，1991年7月是建党70周年的重要日子。因此，解决大部分贫困地区特别是革命老区群众的温饱问题，不仅是一项重要的经济任务，而且直接上升到政治层面。早些时候，一位老同志拄着拐杖找到会议负责人，哭着问道：

建党已经快70年了，同志们还在为吃饭发愁。这是我们的失职。

因此，本次会议的规模不断扩大，最终参会人员很多来自地级甚至县级行政区划。

据说，会议前一天晚上，来自世界各地的县市级官员齐聚一堂，在小范围内交流扶贫信息。过了一会，一位穿中山装的老同志熨得比西装还好，手里提着一个比“大包”还要鼓鼓的猪皮皮包，用很有辨识度的“粤语普通话”问道：

兄弟姐妹们，是扶贫经验交流吗？

现场一片寂静。

片刻后，一名干部喃喃道：

你是广东人……传授先进经验的老师？

广东的同志们红着脸边跳舞边费劲的解释后，大家才知道，这个人来自国家扶贫开发工作重县（即后世国家级贫困县）。

大家恢复了你们的“八十”聊天，话题里又多了一个新话题：

广东省甚至还有贫困县……

二十年过去了。2020年11月，包括粤东陆河、粤北阳山、乳源在内的我国832个贫困县全部脱贫。

但这并不意味着广东省的脱贫攻坚任务已经全面完成。实际上：

区域发展不平衡问题尚未得到充分解决。

?《跃来跃进》下的尴尬冷幕

1月20日，2022年广东省政府工作报告发布。根据地区GDP统一核算结果，2021年广东GDP为124369.67亿元，同比增长8.0%，两年平均增长5.1%。

这是全国第一个GDP超过12万亿元的省份，也让广东连续33年位居全国第一。

根据国际货币基金组织（IMF）的最新统计，加拿大（2.02万亿）和韩国（1.82万亿）在GDP排名前十位中排名第九和第十。这意味着，如果换算成美元，广东省（1.92万亿）仅略落后于加拿大，排名第10，真正说明了何为“富国”。

更让广东人民自豪的是，2021年，广东省经济总量不仅将成功超越韩国，还将超过香港、台湾、新加坡的总和。过去，“三补一补”承办地全面领先于产业转移地。

还记得1992年1月23日，总设计师在南海“画圈”时指出：

广东要再上几步，力争用20年赶上亚洲四小龙。

这一次，广东人民自豪地报告：

不辱使命。

当然，一张光鲜亮丽的答卷也掩盖不了开发中遇到的问题。

最直观的感受是，广东人的钱包并没有因此膨胀。国家统计局数据显示，2021年广东居民人均可支配收入为44993元，落后于上海、北京、浙江、江苏、天津等5个省市，与上海、北京，即“7万元俱乐部”。.

这与人们印象中“东、西、北、南、中、粤”的刻板印象相去甚远，甚至引发了“不，不？”的惊呼。

事实上，广东拥有4万亿GDP城市（深圳、广州、佛山、东莞）。其中，广州、深圳长期位居中国城市百强前列；即使到2021年，深圳人均GDP也将超过3万美元。

然而，越是耀眼的成绩单，越是尴尬的事实是：

在广东省21个城市中，14个（占2/3）人均GDP低于全国平均水平。

注：如果根据IMF最新数据，2021年中国人均GDP为11891美元，惠州排名岌岌可危……

? 为什么有些地区不能发展？

如果是在经济起飞的过程中，一些城市和地区“落后”了，或许可以从特殊性的角度来解释。但自1988年以来，广东省经济总量一直领先于全国各省市。在30多年“抓经济建设”的引领下，大部分城市和地区的经济发展已经远远落后。支持、人员素质等“软实力”来解释。

问题的症结在哪里？

纵观历史，自秦始皇派赵佗、任骁将岭南纳入境内以来，两广两千多年来一直是中华大家庭的一部分。汉武帝平定陆家叛乱后，以广新城为治地，东辖广东。

从地理上看，广东是一个多山的省份。

你对广东省的看法是这样的：

但真正的广东是这样的：

万六桂宗的山脉和水系，使得粤东西南三省之间的交通成本极高。万千江山汇聚下，广东的精髓集中在得天独厚的珠三角平原；其他地区更依赖水系分布，与珠三角有经济、政治和文化联系。

以语言为例，在外人看来同音的“粤语”，其实各地差别很大。严格来说，全世界1.2亿人使用的粤语实际上是由广西白话和粤语组成的。它由9个方言区组成。但令人惊讶的是，几乎所有说粤语的人都能听懂粤语，但广州人却常常听不懂其他地方的粤语……

这是因为粤语在各个地区的分布，不是由地理距离决定的，而是以粤语为核心沿江而上传播的。

比如由于西江的存在，广东佛山与广西白白相隔约800公里，但大部分首字母、气场等口音细节基本一致，双方可以有说有笑畅通无阻；距徽州（客家话）150公里。），梅州（潮汕话）相距400公里，相距甚远，交流困难。

语言是文化和经济交流的载体，粤北、粤东、粤西的地缘劣势明显。

在经济地理学中，有一个众所周知的杜能经济圈概念。也就是说，区域经济的发展以城市为中心，与空间距离??成反比，具有圆形的空间分布特征。

杜能的理论以地租为关键，揭示了城市扩张和区域经济发展的规律，对未来的区域规划具有重要的指导意义。

但归根结底，经济圈理论是以区位同质性为前提的。也就是说，无论是城市还是郊区，各地的资源禀赋和成本弹性应该大致相同——例如：

整个区域必须像馒头一样，质地均匀；它不能像包子一样，第一口是皮，下一口是馅料。

邓恩的理论适用于当时欧洲的总体经济环境：无论是工业革命时期的英国，还是统一后的德国，地势平坦，交通便利，总体上满足了地区同质化的假设。

但对于被三山围攻的广东来说，位置差距实在是太大了。

长期以来，以制造业为支撑的珠三角地区，最引以为豪的是其卓越的产业设施和供应链。截至2020年底，广东省传统制造业规模以上工业企业达3.5万多家。然而，无论是工业互联网的布局，还是数字化转型，这部分行业都受到地域因素的严重制约。

最终，珠三角地区饱和的外向型产业宁愿扩散到省外（如较为成熟的东部沿海地区和中原地区），甚至扩散到国外（如航运优势明显的越南、印度尼西亚等）。条件和更接近市场）。不愿转移到省内山区。

这是导致先富的“经济辐射效应”失效的根本原因。

此外，另一个不可忽视的原因是，广东是中央净税收最高的省份。

2020年，全国31个省市中，有8个省向中央财政净纳税额为正。其中，广东省以7308.3亿元位居第一，比第二名上海高出33.29%。各省市向中央政府缴纳的税款净额如下：

同时，广东省转移支付形势并不突出。例如，GDP总量最低的云浮，仅收到169.72亿元的转移支付；即使是人均GDP最低的梅州，也仅收到393.03亿元的转移支付。

这在一定程度上表明，自1994年分税制改革以来，地方政府的财力受到了很大的制约。作为GDP第一大省，广东上缴了大量中央税收，为我国区域经济均衡发展做出了巨大贡献，也客观上削弱了省内转移支付力度。

? 后续可期：这里是广东

当然，作为我国改革开放的前沿和经济第一大省，广东近年来也加大了对非珠三角地区的投资力度。

基础设施建设进展惊人，为承接产业转移提供了更多可能。如揭阳、惠州、湛江、韶关等地的机场扩建或新建；陕昆高速、乌深高速、虎门二桥等公路项目已建成通车，2021年改建高等级公路3300余公里；粤西铁路建设取得重大进展，2021年“城际高铁”将实现历史性建成。

“一核一带一区”协调发展稳步推进。其中，沿海经济带东翼汕头连续两年进出口总额和人均可支配收入排名第一；位于西翼的湛江也将湛茂洋都市圈确立为省级副中心城市，化工、海洋、能源等产业取得长足发展。

在备受关注的乡村振兴方面，粤东西部扶贫合作评价连续四年被评为“好”。“跨县集聚一县一园一镇一业一村一品”的战略深入人心。

除了以上的硬实力，别忘了广东省在政府治理、社会保障、公共服务、数字应用等软实力方面也有不可忽视的优势。一个最简单的例子是：

在网站的领导留言板上，无论是留言数量、公众回复量、回复速度，广东省各级政府的整体水平都远超全国大部分城市。

? 结语

1988年10月，Beyond乐队在北京首都体育馆举行了全长粤语音乐会。虽然他们完全听不懂，但有一半的观众坚持到了演唱会结束。由于北京在文化和政治上的先天优势，这其实可以看作是中国人民全面接受粤南地区的开始。

从此广东省地级市2022gdp，广东人不再是有老大哥的暴发户和夸张的“不懂文字”（注：1987年广州开通模拟蜂窝电话系统迎接六运会，老大哥正式进入中国)，而积极进取的广东不仅是改革开放的试验田，还为全国各省提供全方位的资金、技术和思想支持。

但在这个过程中广东省地级市2022gdp，正如东西方发展不平衡一样，这片热土的发展不平衡仍然存在。因此，正视和改变这一现状，实现广东省乃至全国的共同繁荣，已成为中国人民的共同愿景。

我们热爱广东，所以在肯定广东的成就时，我们不能假装这一切都没有发生。