特殊再融资债券助力隐性债务“清零”目标(图)

21世纪经济报道记者 杨志金 综合报道 1月20日，广东省十三届人大五次会议开幕。提交大会审议的政府工作报告称，2021年实施新一轮预算管理体制改革，全省率先开展无隐性债务试点，实现如期实现“清零”目标。专项再融资债券有助于清理隐性债务。相对于法定政府债务，是指地方政府在法定政府债务限额以外直接借入或承诺以财政资金偿还或非法提供担保的债务。法定政府债务是指由政府负责偿还并纳入财政预算管理的债务，因此是“显性”的。2018年8月，监管部门已完成隐性债务统计。对于隐性债务的处理，监管提出两个方向：一方面坚决遏制增持，另一方面积极稳妥化解存量。很多地方都公布了隐性债务化解方案，其中大部分都要求在5-10年内化解隐性债务。也就是说，国家层面需要到2028年实现隐性债务为零。广东将在2021年率先完成隐性债务的清理。当隐性债务被清理时，政府债务将主要体现在政府法定债务上。 . 广东省财政厅数据显示，2020年末，广东省地方政府债务余额15316.19亿元，控制在债务限额内。其中，一般债务5789.24亿元，专项债务9526.95亿元。相比之下，广东是全国最大的经济体，政府债务余额位居全国第三。江苏、山东两省政府债务规模高于广东。广东是全国最大的经济体，政府债务余额位居全国第三。江苏、山东两省政府债务规模高于广东。广东是全国最大的经济体，政府债务余额位居全国第三。江苏、山东两省政府债务规模高于广东。

去年10月，广东省召开省政府常务会议。会议深入贯彻落实党中央、国务院关于防范化解地方政府隐性债务风险的决策部署，研究全省无隐性债务试点工作。会议表示，广东始终把防范化解债务隐患作为一项重要政治任务，坚决遏制上涨，加快化解存量。当前政府性债务总体安全、风险可控，具有开展全区无隐性债务试点的工作基础。经国务院批准，广东省无隐性债务试点工作正式启动。要切实提高政治站位，健全统筹机制，依法依规全面清理存在的隐性债务，确保试点任务如期完成。其中，发行专项再融资债券偿还隐性债务是配套措施之一。2021年10月至2021年12月，广东、深圳先后发行专项再融资债券1121亿元（其中广东1072亿元，深圳48.2亿元），专门用于偿还存量债务。市场分析认为，这批专项再融资债券与“ 由地方政府提出，有利于清理地方隐性债务。超收还清隐性债务 除广东外，2021年上海、北京也将启动隐性债务清零试点。上海于去年10月25日召开市政府常务会议。会议听取了上海市“全区无隐性债务”试点工作进展情况汇报。为贯彻落实党中央、国务院关于防范化解地方政府债务隐性风险的决策部署，经国务院批准，上海市正式开展“无隐性债务”试点工作。整个地区”。由地方政府提出，有利于清理地方隐性债务。超收还清隐性债务 除广东外，2021年上海、北京也将启动隐性债务清零试点。上海于去年10月25日召开市政府常务会议。会议听取了上海市“全区无隐性债务”试点工作进展情况汇报。为贯彻落实党中央、国务院关于防范化解地方政府债务隐性风险的决策部署，经国务院批准广东省地级市2022gdp，上海市正式开展“无隐性债务”试点工作。整个地区”。超收还清隐性债务 除广东外，2021年上海、北京也将启动隐性债务清零试点。上海于去年10月25日召开市政府常务会议。会议听取了上海市“全区无隐性债务”试点工作进展情况汇报。为贯彻落实党中央、国务院关于防范化解地方政府债务隐性风险的决策部署，经国务院批准，上海市正式开展“无隐性债务”试点工作。整个地区”。超收还清隐性债务 除广东外，2021年上海、北京也将启动隐性债务清零试点。上海于去年10月25日召开市政府常务会议。会议听取了上海市“全区无隐性债务”试点工作进展情况汇报。为贯彻落实党中央、国务院关于防范化解地方政府债务隐性风险的决策部署，经国务院批准，上海市正式开展“无隐性债务”试点工作。整个地区”。去年10月25日，上海市召开市政府常务会议。会议听取了上海市“全区无隐性债务”试点工作进展情况汇报。为贯彻落实党中央、国务院关于防范化解地方政府债务隐性风险的决策部署，经国务院批准，上海市正式开展“无隐性债务”试点工作。整个地区”。去年10月25日，上海市召开市政府常务会议。会议听取了上海市“全区无隐性债务”试点工作进展情况汇报。为贯彻落实党中央、国务院关于防范化解地方政府债务隐性风险的决策部署，经国务院批准，上海市正式开展“无隐性债务”试点工作。整个地区”。

上海去年底发布的《关于提请审议的议案的说明》（预算调整方案说明）披露，按照党中央、国务院关于防范化解隐性债务的决策部署北京、上海、广东三省被列入国家首批“天下无隐藏债务”试点省市试点工作。预算调整方案说明还称，上海市拟将2021年市政收入预算调整为3525亿元，比2020年增长7%，比年初预算增加130亿元。同时，计划增加一般公共预算支出130亿元。其中，上海加快化解地方政府债务，拟增加市政支出100亿元，用于偿还部分轨道交通建设项目银行贷款。因此，除了发行专项再融资债券外，以超额收入还清隐性债务也是清偿方式之一。除北京、上海、广东省外，地级市级隐性债务清理工作也在进行中。根据财政部和陕西省政府的相关要求，陕西省汉中市于去年底设立了隐性债务清理试点工作专班。

财政部副部长徐宏才去年12月曾表示，防范化解隐性债务风险的最终目标是在全国范围内消除隐性债务，建立长效监管框架，清理隐性债务形成的土壤环境，坚决避免未来的麻烦。. 为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，经国务院批准，上海、广东等经济规模大、财力雄厚的地区率先开展试点工作全区无隐性债务，实现了隐性债务清偿，服务全国。其他地区将提供有益的探索，以彻底解决隐藏的债务。徐宏才表示，下一步，财政部将支持上海、广东等地区分批统筹，依法依规全面清理存量隐患，确保试点任务按时完成。根据试点的进展，我们将总结经验，规划下一步。

GDP突破12万亿元！一图看懂广东省政府2022年工作报告

2021年，广东省GDP将达到12.4万亿元，同比增长8%，成为全国第一个实现12万亿元GDP的省份，连续33年位居全国第一.

广东省统计局1月20日公布的数据显示，按照区域GDP统一核算结果，2021年广东GDP为124369.67亿元，同比增长8.0%，两年平均增长5.1%。

作为外贸大省，广东进出口继续保持两位数增长。2021年，广东外贸进出口总额8.27万亿元，同比增长16.7%。其中，出口5.05万亿元，增长16.2%；进口3.22万亿元，增长17.4%。

1月20日，广东省代省长王卫忠在政府工作报告中表示，我国经济发展面临需求萎缩、供给冲击、预期减弱的三重压力，但长期向好的基本面不会改变. 广东处于内外循环的交汇点。拥有完整的产业体系、强大的创新实力和良好的营商环境。它拥有超过1500万市场参与者、7000万劳动力和1.27亿常住居民。“双区”等国家重大发展战略与横琴、前海两个合作区建设的叠加是有利的，这是广东新征程的优势、信心和信心。

广东经济自1989年以来首次位居全国第一，30多年来一直保持稳定。2021年，在广东经济达到12万亿元新水平的同时，东莞也将加入GDP万亿俱乐部，成为广东省第四个经济总量超过万亿元的城市。到目前为止，广东共有4万亿GDP城市，分别是深圳、广州、佛山和东莞，是全国拥有万亿GDP城市最多的省份之一。

不过，王伟中也指出，广东发展仍面临诸多困难和挑战。经济发展存在诸多不确定、不稳定因素，关键核心技术“卡脖子”问题亟待解决，产业链和供应链的稳定性和竞争力有待进一步提升。区域发展不协调问题仍需更加积极解决，城乡发展差距仍然较大，促进共同富裕任重道远。

王卫中表示，今年做好经济社会发展工作，必须坚持稳中求进，稳中求进。主要预期目标是使地区GDP增长约5.5%。

广东2022年重点工作的第一项是深入推进“双区”建设和深圳综合改革试点，全面推进横琴、前海两个合作区建设。王伟中表示，要加强规则机制的融合，进一步推进“湾区互联互通”工程和“数字湾区”建设，实现商业系统对接、专业资格互认、标准对接应扩大。加快建设“步入正轨的大湾区”。

作为制造业大省，2021年广东规模以上工业增加值3.75万亿元，同比增长9.0%，两年平均增长5.2%。增速基本恢复到疫情前水平。值得注意的是，20个战略性产业集群的支撑作用突出，增加值约占地区GDP的1/3。

王伟忠表示，2022年要增强制造业核心竞争力，加快建设制造业强省，切实提升产业链供应链现代化水平。用好“十大投资制造业”政策，大力推进产业链投资，加快广州华星光电T9、广东揭阳炼化一体化等重点项目建设，发展壮大新能源等产业。能源汽车。扩大制造设备更新和技术改造投入，推动8500家工业企业技术改造。

1月20日上午，广东省十三届人大五次会议在广州白云国际会议中心世纪厅开幕。代省长王伟中向大会作政府工作报告。

1000字，速读广东省政府工作报告要点！

1月20日，广东省十三届人大第五次会议在广州开幕，广东省代省长王卫忠作省政府工作报告。要点如下：

一、2021年“十四五”开局良好

全省生产总值12.4万亿元，同比增长8%；

东莞成为广东省第四个经济总量超万亿元的城市；

全省地方一般公共预算收入1.4万亿元，增长9.1%；

进出口总额突破8万亿元，增长16.7%；

金融业增加值超过1万亿元；

实现“十四五”开局良好。

二、去年工作回顾

筑牢常态化疫情防控的严密防线；

扎实推进粤港澳大湾区和深圳先行示范区建设，全力推动横琴、前海两个合作区建设稳步启动；

深入实施扩大内需战略，大力推动贸易高质量发展；

加大对实体经济的支持力度，千方百计帮助企业解决困难，增强活力；

加强战略科技力量和关键核心技术研究；

大力发展现代农业；

“一核一带一区”建设迈上新台阶；

绿色低碳发展水平不断提高；

扎实推进文化强省建设；

不断提高人民群众生活质量，进一步推进平安广东建设、法治广东；

三、今年的主要目标

该地区GDP增长约5.5%；

固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长6.5%，进出口总额增长3%；

规模以上工业增加值增长5.5%；

地方一般公共预算收入增长5%；

居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，居民消费价格上涨3%；

城镇新增就业110万人，城镇调查失业率控制在5.5%以内；

粮食产量1268万吨以上；

广东省空气质量优良天数（AQI）和地表水优良天数比均完成了国家规定的任务。

四、今年的一些重点工作

改革：深入推进深圳“双区”建设和综合改革试点，全面推进横琴、前海两个合作区建设；

科技创新：深化科技体制改革，构建全流程创新生态链，加快建设更高水平的科技创新强省；

制造业：提升制造业核心竞争力，推进20个战略性产业集群建设；

基础设施：加快重大基础设施建设，适度提前进行基础设施投资；

区域发展：提升珠三角核心区主电源功能，推动广深战略合作深化；

乡村振兴：加快农业农村现代化；

金融：筹建大湾区国际商业银行，筹建广州期货交易所，支持深交所实施全市场注册制改革，积极打造广深科技创新金融改革试验区；

“双碳”：为尽快实现从能源消费“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变创造条件；

文化：充分激发文化创新创造活力；

教育：加强新工科、新医科、新农学、新文科、新师范学校建设，加快建设一流大学和一流学科；

社会保障：完善三孩生育支持政策，建设儿童友好型城市。

2021年取得了什么成就？

2022年的目标是什么？

拍个图让你明白

一张图看懂 | 2022年广东将做哪些重大项目？

四万亿城市，广东为什么可以？

万众瞩目的广东省十三届人大五次会议今天开幕。从今年的政府工作报告中可以看出，2021年广东GDP将达到12.4万亿元，同比增长8%，占全国的比重为10.8%。

仔细研究这份报告，我们发现2021年，广东取得了两个惊人的发展——

一是深圳成为继上海（2017年）和北京（2018年）之后，中国第三个GDP超过3万亿元的城市。

二是东莞成为继广州（2010）、深圳（2011）、佛山（2020）之后，广东省第四个进入万亿俱乐部的城市。

2020年以来，全球疫情肆虐，国际社会风云变幻。在这种复杂严峻的环境下，广东的GDP达到了一个新的历史高度。广东的万亿城市为何持续增长？背后的支撑是什么？

广东4个万亿级城市近10年GDP总量。视频来源：南方网

稳住制造业“压舱石”

广东经济的发展得益于坚实的产业基础，特别是坚持“做强省”。

2021年，艰难险阻，广东推进制造业高质量发展打了一场硬仗。特别是2021年7月，广东省人民政府印发《广东省制造业高质量发展“十四五”规划》，将全面加大广东制造业发展力度，促进广东制造业发展。产业结出丰硕成果。

数据显示，2021年，广东规模以上工业增加值增长9%，为近5年来最快增速，共有2万家规模以上工业企业实现数字化转型。20个战略性产业集群支撑作用和附加值突出。约占地区GDP的1/3。

此外，它还运行了一些国家领导人。

广东省规模以上制造业企业数量超过5万家，居全国首位。

全省已形成新一代电子信息、绿色石油化工、智能家电、先进材料、现代轻工纺织、软件与信息服务、现代农业与食品等7个产值超万亿元的产业集群. 5G产业和数字经济在全国范围内规模化。第一的。

在全国统计的41个主要工业行业中，我省有40个，25个行业销售产值位居全国前三。

从制造业发展质量看，2021年1-11月，广东规模以上工业企业实现营业收入15.14万亿元，利润总额0.91万亿元，占全国比重为14.9%。年营业收入超过100亿元的制造企业数量突破100家，6家制造企业进入世界500强。值得强调的是，规模以上制造业全员劳动生产率从18.9万元提高2015年人均达到目前人均近25万元。

可以说，广东一直展现出卓越的制造实力。

握住整体发展的“牛鼻子”

抓住技术创新广东省地级市2022gdp，就抓住了影响我国整体发展的牛鼻子。广东在科技创新方面投入巨资。今年政府工作报告显示，全省研发经费预计超过3800亿元，比上年增加320亿元，增长9.2%，研发经费投入强度达到3.14%。

根据广东近五年研发投入数据分析，基础研究是重点关注领域。仅2020年，全省基础研究投入就达到204.1亿元，首次突破200亿元，比上年增长43.9%，成为广东省研发投入增长最快的活动类型。

那么，广东为什么要在基础研究领域投入这么多钱呢？因为缺点。

数据显示，广东分3批部署10个省级实验室，全省共有16个地级市参与建设。其中，首批鹏城实验室和广州生物岛实验室成功进入国家实验室序列。

创新“硬件”越来越有保障，省级实验室体系在新兴产业中的战略引领作用逐步显现。目前，已初步建成与现代农业、生物医药与健康、新能源等20个产业集群布局相适应的省级实验室集群。主持国家重大项目60余项，承担省部重大基础与应用基础研究项目7项。5G通信、自主芯片等8个应急项目快速启动。

当然，广东非常重视科技创新，敢于“投资”、“思考”带来??的成果还是不少的。研究发现，广东地区综合创新能力连续五年位居全国第一，发明专利有效数和PCT国际专利申请数居全国第一，国家高新技术企业数已超过60,000。全国质量工作考核连续6年评为A级，知识产权综合发展指数也连续9年位居全国第一。

从1到100的创新决定现在；从0到1的创新可以决定未来。广东在创新发展的道路上全速乘风破浪。

做大做强经济

企业是经济的基本细胞，企业的繁荣就是经济的繁荣。近年来，广东大力减轻企业压力。

2021年，广东制定减轻企业负担、保障中小企业缴费等十项措施，新增减税降费1400亿元以上。%。

事实上，过去四年，广东为各类市场主体减税降费超过9000亿元，接近东莞去年全年GDP。

精心栽培，硕果累累。

2021年，广东境内外上市公司数量将增加106家，居全国首位，总数达到1102家，成为全国唯一一个上市公司数量超过1000家的省份。同时，科技创新能力突出。数据显示，2021年92家A股新上市公司中，创业板和科创板占比81.52%，战略性新兴产业67家，占比72.83%。其中一些是新一代信息技术、高端装备制造、节能环保、新材料等高新技术产业。

更令人惊喜的是，随着2021年12月中国电子集团总部迁至深圳，广东已达17家世界500强企业，较五年前增加6家。收入约7万亿元，相当于广东2021年全年GDP的一半以上。

此外，中小企业也呈现出勃勃生机。特别是近年来，广东各地加大对“专、特、新”中小企业的培育力度，推动“小巨人”实现大发展。根据省工信厅公布的数据，2021年广东省“专精新”中小企业1459家，涵盖战略性新兴产业、核心基础零部件（ )、关键基础材料和先进基础产业。、产业技术基础，以及基础软件、专业化、精细化、专业化、创新能力等诸多新兴产业非常突出。

多管齐下引入和培育“千里马”

综合国力的竞争归根结底是人才的竞争。目前，广东的“智力引擎”正蓬勃发展。截至2021年10月底，全省共建立博士后科研流动站566个，博士后科研流动站177个，在省博士后11000余人，各项指标居全国前列。广东两院院士已超过100人，对于制造业大省来说，技能型人才也至关重要。广东在这方面也做出了很大的努力。截至目前，全省拥有专业技术人才和技能型人才2100万人以上，位居全国前列。.

我们还发现，广东正抓住粤港澳大湾区发展机遇，通过与港澳高校合作，大力建设高水平大学体系。据不完全统计，近两年，大湾区9个城市的20所新建高校已在筹建或开工建设，集中优质资源建设一批高水平世界-创新平台，加快形成人才雁格局。

不仅如此，港澳创新创业青年“生力军”也在广东扎根。截至目前，广东已建立以大湾区（广东）创新创业孵化基地为龙头、12个重点基地为骨干的“1+12+N”港澳青年创新创业孵化基地体系，珠三角特色基地57个。累计孵化港澳项目2394个，就业港澳青年3455人。

回首过去的一年，是不平凡的一年，也是具有里程碑意义的一年。广东取得艰难成绩的背后，是面对困难的毅力和毅力。

潮平岸宽劝人入，风起帆。2022年，外部环境将更加严峻复杂。广东将继续秉承敢为人先、开拓进取的创新精神，乘风破浪，勇往直前！

编辑设计：高速投融资

资料来源：21世纪经济报道、第一财经、南方日报、证券时报