【概念普及】股东会和董事会职权相同的区别（一）

【概念普及】

股东大会：股东大会一般是指股东大会。股东大会是由全体股东组成的机构，决定公司经营管理中的重大事项。股东大会是公司的最高权力机构，其他所有机构均由其产生并对其负责。股东大会的职权与有限责任公司股东大会的职权相同。

【法律基础】

根据《公司法》第四章第二节的有关规定，股东大会是股份有限公司的最高权力机构。它由全体股东组成，对公司的重大事项作出决策。管理层有广泛的自由裁量权。

企业的重大人事任免和重大经营决策，一般须经股东大会审议通过，方可生效。

【概念普及】

董事会：经营决策机构。公司设董事会，由股东（大）会选举产生。

【法律基础】

根据《公司法》第四章第三节的有关规定，董事会由董事组成，对内主管公司事务股东会上财务说什么，对外代表公司经营决策和业务执行机构；公司设董事会，由股东（大）会选举产生。

【问答】

在公司的股东大会和董事会中，谁说了算？在新经济公司的投资合同中，会有股东会和董事会职权重叠的条款。股东大会和董事会有什么区别？

根据《公司法》第三十七条，股东会行使下列职权：

（一）决定公司的经营方针和投资计划；

（二）选举和更换没有职工代表的董事、监事，决定董事、监事的报酬事项；

（三）审议批准董事会报告；

（四）审议批准监事会或者监事的报告；

（五）审议批准公司年度财务预算方案和决算方案；

（六）审议批准公司的利润分配方案和弥补亏损方案；

（七）作出增加或者减少公司注册资本的决议；

（八）作出发行公司债券的决议；

（九）对公司的合并、分立、解散、清算或者变更公司形式作出决议；

（十）修改公司章程；

（十一）公司章程规定的其他职权。

同样，《公司法》第四十六条规定，董事会对股东大会负责，行使下列职权：

（一）召集股东大会并向股东大会报告；

（二）执行股东大会的决议；

（三）决定公司的经营计划和投资计划；

（四）制定公司年度财务预算方案和决算方案；

（五）制定公司利润分配方案和弥补亏损方案；

（六）制定公司增加或者减少注册资本和发行公司债券的方案；

（七）制定公司合并、分立、解散或者变更公司形式的方案；

（八）决定公司内部管理机构的设置；

（九）决定聘任或者解聘公司经理及其报酬事项，根据经理的提名决定聘任或者解聘公司副经理、财务负责人及其报酬；

（十）制定公司基本管理制度；

（十一）公司章程规定的其他职权。

法律以列举的形式规定了有限责任公司股东会和董事会的职权，并赋予公司章程增加股东会和董事会其他职权的权利的董事。

股东大会和董事会在组成、性质和职责上有所不同。具体分析如下：

1、在组成方面：公司成立时，股东有出资义务，即公司为股东，股东大会由股东组成，因此股东大会享有权利决定公司的大部分事务。董事会由董事组成，仅由部分股东组成，少部分由股东大会组成；

2、性质上：股东大会是企业的最高权力机构，反映股东的意愿，但不直接干预公司的生产经营管理；董事会主要是解决代理问题、信任托管机构的制度安排；

3. 责任；股东大会是公司的决策机构，主要职责是决定重大事项，如：任免董事；而董事会是执行机构，其职责主要是执行决策，决策权较少，如：任免董事。保存董事会会议记录，编制公司章程及各类账簿，及时向股东大会报告资金损益，在公司资不抵债时向有关部门申请破产。

简单地说，股东会是公司的所有者，董事会是公司的经理。股东大会与董事会的职权能否重叠？例如，股东大会的职权能否通过公司章程或股东大会决议赋予董事会？

【案子】

案：（2013）沪一中民司（商）中字第822号

袁先生是上海一家公司的股东。2014年1月14日，公司股东大会作出股东大会决议，将公司利润分配决定权授予董事会。随后，股东袁某提起诉讼，称股东大会的决议违反了《公司法》的规定，无效。

一审法院认为，“公司通过股东大会决议将股东大会的权利授予董事会股东会上财务说什么，是自由意志发挥作用的合法空间，无需让法律干预。” 股东袁某败诉。但本案上诉后，二审法院认为：“将利润分配权下放给董事会的协议内容一经实施，可能终止或限制股东的资产收益权。因此，股东大会应当认定该内容违法，应当确认无效。” 判决股东袁某胜诉。

事实上，授权董事会行使股东大会的职权，实际上违背了公司法层级治理的立法本意。同时，容易混淆所有者和经营者的角色，不利于保护中小股东的利益，也不利于公司的健康和谐治理。

在实践中，具体问题仍需具体分析。在股东大会和董事会的法定职权方面，建议不要轻易突破和交叉。