公积金存废争论犹存 25城再迎缴费基数调整

　　时至年中，事关1.49亿工薪族的住房公积金，迎来新一轮调整窗口。

　　时代周报记者不完全统计，截至6月22日，已有泉州、桂林、吉林、重庆、乌鲁木齐、哈尔滨、南昌等25个城市发布了住房公积金缴存调整方案。

　　提升公积金缴存基数上限是各地调整的主要方向。目前，广东惠州的公积金基数上限最高，达到24951元。这意味着，在广东惠州月工资超过25000元的员工，公积金最高可以缴纳5988.24元。

　　大部分城市也规定了缴存基数的下限，缴存基数下限一般是以当地的最低工资标准为准，但也有地区是以当地职工月平均工资的60%作为下限，例如，吉林市公积金缴存基数下限为2019年该市职工月平均工资的60%，即 3422.35元 。

　　资深劳动法专家左祥琦在接受时代周报记者采访时指出，通常来说，公积金基数是否上调主要取决于当地的平均工资水平，多地上调公积金缴存上限显示出去年全年工资收入呈现稳定上涨的趋势。但逐年上调并非“标准动作”，“明年各地公积金缴存比例调整情况，还要看今年各地城镇在职职工的工资水平”。左祥琦强调。

　　泰州、昆明调整幅度超3000元

　　在公积金缴存基数上限调整涨幅方面，各地差异较为明显。从已经公布调整方案的城市来看，上限增长区间在1000―2000元的城市居多。另外，有两座城市上限调整幅度超过3000元，分别是泰州与昆明。

　　泰州今年公积金缴存基数上限上调3500元，缴存基数“天花板”达到21500元；排名第二的昆明公积金缴存基数上限比2019年提高了3453元，缴存“天花板”达到23516元。

　　相比之下，吉林、石家庄、邯郸三地上调的公积金缴存基数上限调整幅度则不足1000元。也有部分地方上限不做调整。6月22日，天津市住房公积金管理委员会称，当地2020年度住房公积金缴存基数上下限不变。

　　“城镇在职职工工资是各地调整公积金缴存的唯一标准。”左祥琦强调。换言之，各地公积金缴存基数上限涨幅不一，体现出各地工资水平增速的不均衡。

　　另外，“公积金与社保不同，各地区各企业的公积金可缴存比例有一定可选择的空间。” 左祥琦表示。根据《住房公积金管理条例》，单位和职工住房公积金的缴存比例，上限不应高于12%，下限不应低于5%。

　　不过，时代周报记者注意到，按照去年的住房公积金缴存调整方案，北上广深四个一线城市中上海成为一个特例。上海市职工本人和单位住房公积金缴存比例为各5%―7%。

　　这是否意味着上海企业公积金缴存比例低？在左祥琦看来，“这并非说明该地区的缴存比例偏低，而是指上海的企业，在公积金方面缴存比例可选择的空间较小”。

　　更多影响高收入人群

　　住建部、财政部、央行近日联合发布《全国住房公积金2019年年度报告》显示，2019年，全国实际缴纳公积金的职工人数约为1.49亿人。

　　公积金缴存基数上限调整后，哪些人群受到的影响较大？

　　根据《住房公积金管理条例》，职工住房公积金的月缴存额为职工本人上一年度月平均工资乘以职工住房公积金缴存比例。单位为职工缴存的住房公积金的月缴存额为职工本人上一年度月平均工资乘以单位住房公积金缴存比例。

　　这意味着，缴存基数上限调整，对于收入水平已经超过公积金缴存基数上限的人群影响更大。原因在于，这部分人群虽然收入水平较高，但公积金仍只能按照公积金缴存基数上限数额进行缴纳。对于收入未超过公积金缴存基数上限的人，若自身上一年工资水平未发生变化，那么缴存额度不会发生改变。

　　“更高的（公积金缴存）上限意味着公司在住房公积金储蓄方面会花费更多的资金，这也会为企业带来一定负担。”一位资深人力资源从业人员告诉时代周报记者。

　　但在实际操作中，有些企业存在打“擦边球”的现象。该从业者告诉时代周报记者，如果员工的工资中包含交通补助、奖金等，有的企业只按照基本工资为员工缴纳公积金。

　　“这种做法是不合规的。《劳动法》已经明确规定，工资总额包含计时工资、计件工资、奖金、津贴和补贴等。”左祥琦说。