房产税具备房产资源和价格调节的潜质,但它是否能真正发挥出调节的作用,还要看具体的操作力度怎么样,假如每年因房产税所导致的新增支出无关痛痒,那对房价的影响就不会太大。所以除非能让多套房的人真正感觉到持有的压力、感觉到手上有多购房已经无利可图而愿意把资源释放到市场,使房产流向真正需要居住的人的手上,才有可能就该税种单方面与房价的影响联系起来,以国内目前的情况来看,供求和调控将是中短期内影响价格的重要因素,初期对房产税的作用不用抱太大的希望。 房产税是房产持有环节的管控工具,在理论上也存在着改变人们传统房产观念的潜在作用。 这里我们先不讨论国内的试点情况,仅就房产税这一税项可以起到的作用做一些探讨,对于房产持有人来说,如果持有多套房或现有的住房合乎征税的条件,房产税就会增加持有房产的成本,虽然成本的高低要看征收的力度,但在理论上它可以成为一个有力的房价和资源调节工具。 ▲房产税的定位是财产税的范畴,可以实现对免税范围外的房产在持有环节增加成本,调节房产资源的配置。 简单来理解,这一税种是对已经购入的房产进行收税,当然也不是所有名下的房产都会被征收,一般来说超过一定面积或者手上有超过家庭居住标准和多套住房都会成为征收的对象,对于那些炒房或投资多套房的人来说并不是好消息,因为这样会增加他们持有房产的成本,影响他们原有的房产收益。 以房产税实施比较成熟的外国为例,外国各州有自主确定房产税标准的权利,各州的税率并不相同,除了部分税率低于1%外,大部分都处于1%-3%之间,例如2%的税率为例,一套评估价100万外元的房子,一年的房产税金是2万外元,折合人民币14万左右。 如果外国人像国内很多炒房客一样手持多套房,那么在房价平缓的时期,每年的税金也是一笔不少的支出。所以如果撇开税率高低的合理性来说,只要房产税率定得足够高,那么人们除了满足自己的居住需求外,多余的房产多数会被放掉,重新进入市场中流向真正的居住需求,达到对房产资源重新配置的效果。从这个角度来看,房产税是一个弹性力度可以很大的工具。 ▲只要力度足够,传统的购房观念将有可能被改变。从而进一步对非自住的需求进行遏制。 对于我们来说,在过去的20多年来对于商品房的认识是房产属于完全自主的财产,以往买入后只需要坐等升值,除了交易环节可能会有一点能够转嫁给别人的税金以外,不会再有别的支出,而如果买了房以后因为房产税而每年要付出一大笔钱,那无疑将改变人们对房产的认识。 而如果每年要付出的税金足够多,那么持有的房产越多,总成本就可能越大,例如如果为了达到调节房价和资源的目的把税率定在评估价的3%,一套300万的房产每年就要比以往额外缴付9万的税金。 如果能再配合“稳房价”的调控手段,一边房产升值有限,收益不多,另一边不断要支出成本,那么原来炒房或投资的需求中愿意再手握多套房的人显然会有所减少,原有的炒房或投资房产的观念也将被改变,原来房产资源配置中一人多套房这种不均衡的现象将有可能得到缓解,进而对高房价产生遏制作用。 房产税只能说是一种工具,怎样使用这种工具是决定对市场影响力大小的决定因素,房产税下重手的可能性很少,中短期的影响还要看供求关系和调控状况。 ▲使用工具的力度不足,对市场的影响有限。 一种工具对市场的影响力大小要看怎样使用这种工具,而使用的力度是需要结合市场特点和现状的,一味的下重药未必是最合适的,但如果力度不够,对市场并不会构成主导性影响,甚至如果力度太小,还会造成一种不痛不痒的效果,对房价的变化起不了多大的作用。 所以虽然房产税本身具备那种调节市场的潜质,但如果市场还不适合使用它的调节市场的功能,那么它对房价的影响作用就很难显现出来。现在国内也有部分城市成为实施房产税的试点,但并非以此来达到调节房价的目的,试点在税率和征收对象方面现在都是比较宽松的,很难从这个税种上影响到房价的趋势和投资意愿。 所以从这个角度来看,如果力度并不大,对于盼望通过房产税的推出来达到遏制高房价的人来说可能会比较失望,但力度的松紧需要从大局方面去考虑,一方面目前房地产行业对于国内经济的作用还起着比较大的作用,维持其平稳发展才是现在较重要的问题,另一方面也要防止税率过重会受到利益方的抵触,税种的发展需要平缓地推进。 所以初期对房产税的引导作用不要抱太大的希望,未来等经济对房地产行业的依赖程度降低、房地产行业的地位下降到不会再产生大的影响的时候,很多工具就可以放开使用了。 ▲房产税暂时不会成为单一影响房价的手段,供求和调控措施是目前影响房价的重要因素。 其实自从三年前推出“稳房价”的调控措施以来,随着“房住不炒”的进一步引导,现在新购房的人已经比较少有炒房或投资囤房的行为了,毕竟房价的大体平稳和限购限售已经让很多人没了炒的欲望和购房资格,目前新购房的人基本都是以自住为主。 而即使如此,最近几年每年入市的人数规模还是非常庞大,从统计部门的数据来看,2019年新建商品房的成交面积虽然出现轻微的下滑,但其中新建住宅的成交面积以15亿平方米的体量创出新高,成为历年来的高点,可见自住需求的群体还是相当庞大的。 这就导致在一些供应紧张而需求又大的城市在调控之下也出现了房价稳中上行的现象,而这除了人们喜欢追涨的购房观念和出售方喜欢见量提价的习惯没有改变外,供求关系也是房价的一大支撑,当房价暂时变成由刚需支撑时,力度不大的房产税对房价的影响力量就更弱了。 综上内容,理论上房产税本身具备作为楼市的资源和价格调节的功能,但是否能从它身上发挥出这些作用还要看具体实施的力度,而从目前的市场情况来看,房产税的发展需要一个过程,不会在初期就具备很强的力度,所以暂时不要对通过房产税来影响房价抱太大的期望,而房地产市场中短期内对价格的影响主要还是供求和调控这两大因素在起作用。 |
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