2019年人才竞争成绩揭晓：杭州取代西安成最热流入地

　　2019年，杭州、厦门、宁波常住人口增速大幅加快，杭州更是成为人口增量增速双料冠军。2017-2019年，浙江、广东常住人口年均增长率最高，成为这轮人才争夺的最大赢家，也反映出人口流动重心加速南移。

　　21世纪经济研究院特约研究员 李燚

　　2020年，以苏州为代表的城市接连推出人才新政，开启新一轮人才争夺。

　　经过这两年的人才争夺，人口流动趋势会否因政策红利而改变？

　　21世纪经济研究院梳理2017-2019年各省和重点城市常住人口数据发现，浙江、广东常住人口年均增长率最高，成为这轮人才争夺的最大赢家，一改此前十年天津、北京和上海是最热门流入地的趋势，反映出我国人口流入重心南移加速的迹象。

　　值得注意的是，杭州、厦门、宁波全面爆发，2019年常住人口增速大幅加快，但全国包括西安、深圳、武汉等20多个省会和重点城市则明显降温。

　　广东人口两年增加352万

　　很长时间以来，地方发展经济通常把土地、矿产、政策等当资源，而很少真正把“人力资源”当成经济发展最宝贵的资源。不过，近两年的人才争夺改变了这一现象。

　　从2017-2019年常住人口增量看，除去目前未发布人口数的黑龙江、吉林、云南和西藏等地外，广东、浙江、安徽居前三甲，两年内人口分别增加了352万、193万、110.9万。

　　不过，单纯以总量论英雄，对规模相对较小的城市而言有失公允。

　　从常住人口年均增幅看，浙江、、广东成为人口增长最快的地区，年均增幅均在1.56%以上。人口增幅前十的地区，还有海南、宁夏、安徽、青海、重庆、福建、广西。除东北、华北、华中地区外，每个区域板块都有代表地区步入前十强。

　　如果剔除出生人口，真实的人口流动趋势就更清晰。

　　人才争夺的最大赢家毫无疑问锁定在浙江和广东，两年内分别有65.1万、56.99万人加速涌入，合计流入规模相当于再造了一个超百万人口的城市。之所以未上榜，主要是因常住人口增量中很大一部分是出生人口。

　　珠三角、长三角的经济活力和潜力，可见一斑。

　　以广东为例，今后广东将全面放开除广州、深圳以外的城市落户限制，做强做优县域经济，人才吸引力将更加强劲。

　　把时针往前拨，人才争夺开始前的人口流动趋势并非如此。

　　2006-2016年，常住人口年均增幅最高的地方是三个直辖市天津、北京和上海，这十年内天津人口年均增幅全国最高为3.81%。而在这场人才争夺中，天津、北京则成为落后的城市，2017-2019年天津人口年均增幅只有0.15%。

　　南方地区的浙江和广东，已经超越北方的天津和北京，成为人口流动的新目的地。

　　人口流动趋势变化的背后，实际是经济重心南移的过程。2019年全国GDP排名前十的地区中，只有山东和河南属于北方，其余都是南方省份。

　　杭州成人口增量增速双冠军

　　城市竞争归根到底是人才的竞争，加入这场争夺的不仅有一直求才若渴的经济重镇，还有往年很“淡定”的二三线城市。

　　据恒大研究院任泽平团队统计，自2017年初以来，一二三四线约60城先后掀起人才争夺潮。

　　西安可谓是拔得头筹。通过连续抛出的“全国在校大学生仅凭学生证和身份证即可完成在线落户”“一人迁入可举家随迁”等前后几轮户籍新政，西安2018年人口突破千万大关，一年内常住人口新增了38.7万人。