银行试水一揽子方案 剑指农民工欠薪顽疾让钱不再难发

　　作为社会治理的一大难点，“农民工讨薪难”一直备受社会各界关注。在一系列政策推动下，欠薪现象整体得到遏制，但仍未被根治，原因何在？记者采访了解到，欠薪问题由多个“症结”交织而成：违法分包、层层转包、挂靠承包等不规范行为仍长期存在；农民工通过司法途径讨薪存不小难度；各部门落实治理“欠薪难”协同仍待加强……与此同时，垫资太多、工资保证金占款规模较大等造成的资金压力也成为部分企业拖欠农民工工资的重要原因之一。

　　治理拖欠农民工工资问题，党中央、国务院历来高度重视。近年来，一张“农民工工资保障网”逐渐织密织牢。为了助力化解企业资金压力、农民工讨薪难，银行等金融机构也积极创新，打出组合拳，在解决企业“有钱发”的同时、也锁定“发给谁”和落实“发到手”，引导金融活水流向农民工这一最需要滋润的群体。

　　顽疾——多个症结交织形成

　　工资是农民工的保命钱、活命钱、养命钱，是提升农民工群体获得感、幸福感、安全感的重要物质基础。近年来，我国治理农民工欠薪的政策力度持续加码：2019年8月，国务院根治拖欠农民工工资工作领导小组正式成立；2020年1月7日，我国第一部为保障农民工群体权益制定的专门法规——《保障农民工工资支付条例》正式公布，从分账管理、工资专户、总包代发、农民工实名制、维权告示等关键环节来保障农民工工资支付。

　　在政策推动下，一套完整具体的治理欠薪的制度体系正在逐步构建，欠薪现象一定程度上得到遏制，但是问题并未被根治。高压态势，“重拳”治理，欠薪为何仍屡禁不止？

　　记者调研了解到，欠薪问题有其复杂性和顽固性，由项目管理不规范、司法保障不完善、部门联动不充分等多方面症结交织而成。

　　多名劳动监察干部反映，工程建设领域是农民工欠薪高发区，一大原因是一些建设工程项目资金不到位就开工，垫资施工，工程款迟迟难以到位。尤其在一些经济欠发达地区，此种情况尤为突出。部分建设施工企业实力不足又急于上项目，一旦出现资金链断裂，将直接导致农民工工资被拖欠。

　　同时，工程建设领域项目普遍存在层层转包、违法分包、挂靠承包等违法行为，施工企业“以包代管”、放任不具备用工资格的自然人非法承揽工程的风气也一直未绝。

　　在云南省一在建高速公路项目工地担任边坡防护施工班组组长的吴长军介绍，这个项目的农民工多数通过劳务派遣或给私人包工头干活，绝大多数没有签订劳动合同，有的企业有意逃避责任，导致农民工维权难。更有基层劳动监察干部表示，在工程用工高峰期，有的企业为了赶进度，通过包工头层层招用工人，导致用工链条过长，成倍增加欠薪隐患。