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很多人都认为包工头给农民工发的是工资，但是现实问题是包工头给农民工发的“工资”，不是个人所得税上的工资，而是“劳务费”。
包工头和农民工是雇佣关系还是劳务关系？
农民工的流动性非常大，大多数农民工都是临时工，做一天算一天的，工期长一些的可能等项目结束再清算，下一个项目能不能赶上还不好说的。
农民工的强流动性导致包工头和农民工是劳务关系，包工头手上有活了，临时找一批农民工帮忙干活，但是不会长期养着他们。最简单的，雇佣关系节假日是带薪休假的，但农民工基本都是按天数给钱。
为什么包工头要向农民工索要税务发票？
包工头大多是有公司的，每个月或者每季度或者每年都是要缴税的。税法规定，公司给员工发工资只需要工资条、付款凭证就可以企业所得税税前扣除了，但是支付劳务费的话需要取得劳务费发票才行。包工头为了能够使得这部分支出可以企业所得税税前扣除，就让农民工开发票。
农民工发“工资”的困境
按照工资给农民工发的话，包工头得给他们缴纳社保，同时代扣代缴个人所得税，这对包工头和农民工都是一笔不小的负担。
按工资发放的优势是农民工多了一份社保保障，劣势是双方的成本急剧上升，农民工到手的钱会少很多。毕竟包工头的成本就在那里，到手的钱、缴纳的社保、个税都是打包考虑的，社保和个税多了，到手的就少了。
按照劳务费给农民工发更符合实际，但是索要税务发票十分困难。一方面，农民工去开发票需要缴纳增值税、城建税、教育费附加和个税，农民工不乐意；另外一方面，劳务费目前仍按照以前的规定预缴个人所得税，导致很多领劳务费的人预缴的个税通常高于实际应该缴纳的个税，虽说可以每年通过个税汇算清缴退回来，但毕竟不太方便。
农民工群体不小，这部分的政策目前还不明朗，而且涉及农民工的切身利益，期待能够出台相关政策予以明确。
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