编者按 当前,中国经济改革进行时,环境复杂多变,围绕着中国经济运行态势,众说纷纭。为廓清迷雾,中新网推出“透视中国经济”系列报道,梳理当下中国经济脉络走向,透视中国经济发展大势。 透视中国经济:“税负增多论”真相是什么? 中新网客户端北京10月23日电 题:透视中国经济:“税负增多论”真相是什么? 作者 谢艺观 今年以来,减税降费持续推进,但同时全国税收收入依然保持较快增长速度,“税负增多论”于是甚嚣尘上。为何减税了税收反而越多?“税负增多论”真的成立吗?
资料图:银行工作人员正在清点货币。中新社记者 张云 摄
减税降费下,税收为何较快增长? 今年以来,税收收入保持较快增长。前三季度,全国税务部门组织税收收入(已扣减出口退税)112336亿元,增长13.2%。 在大力减税的情况下,税收收入为何依然较快增长? 中国社会科学院财经战略研究院研究员张德勇对中新网记者表示,前三季度,税收收入增长的主要原因是经济持续稳中向好、工业生产者出厂价格(PPI)上涨较快等。 国家统计局的数据显示,前三季度中国经济总体平稳,前三季度GDP同比增长6.7%,经济增速依然运行在6.7%-6.9%的中高速区间。
资料图:税务人员做好政策咨询和解答服务。胡哲斐 摄
财政收入增速高于GDP增速是咋回事? 财政部数据显示,1-9月累计,全国一般公共预算收入145831亿元,同比增长8.7%。 财政收入增速高于同期GDP增速,这被认为是“税负增多论”的例证。 但事实上,由于计算口径的差异,简单从数字上将财政收入增速和GDP增速相比并不准确。 财政部部长刘昆表示,GDP和财政收入增幅计算口径不同,GDP增速以不变价计算,财政收入增速以现价计算,不能直接对比。 刘昆指出,比如,2017年GDP增速为6.9%,按现价计算为11.2%,比财政收入7.4%的增速高近4个百分点。今年上半年,GDP增速为6.8%,按现价计算为10%,而财政收入增速为10.6%,7、8月份财政收入增幅已分别回落至6.1%和4%,预计全年财政收入增速会低于以现价计算的GDP增速。
资料图:北京市东城区联合办税服务大厅。 刘文曦 摄
税收增长其实不代表税负增加 有人认为,一方面大力减税,一方面税收收入增长,说明税负越减越多。事实真的如此吗? 中国财政科学研究院院长刘尚希认为,减税主要是针对税率的操作,各种优惠、降法定税率、扩大扣除抵免等。而税基取决于经济发展状况。当税率下降速度小于税基扩展速度时,就会出现减税的同时税收也在增长。如果没有大力实施减税政策,在既定的税基基础上,税收增长可能会比当前更高。 “中国的税负水平近年来逐渐降低。”刘昆说,国际货币基金组织数据显示,2015年我国宏观税负为29%,世界各国平均水平为36.8%;2016年我国宏观税负为28.2%,2017年为27.2%,连续两年下降。
个税资料图。中新网记者 李金磊 摄
税收增速已经在放缓 减税效应显现 事实上,今年税收收入增速已在逐季放缓。前三季度全国税收收入分别增长17.8%、13.1%和8%,每个季度回落约5个百分点。 “税收收入增速逐步放缓的主要原因在于党中央、国务院出台的各项减税降负措施,特别是5月1日起实施的深化增值税改革成效逐步显现,减轻了企业负担,相应拉低了税收收入增速。”国家税务总局收入规划核算司副司长郑小英称。 |
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