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苏北与苏中地区包括南通市，盐城市，泰州市，扬州市，徐州市，连云港市，淮安市，宿迁市共8个地级市。该地区经济在江苏省内相对苏南落后，其8个地级市2018年GDP总量仅占全省13个地级市的42.8%，与此同时，地方债务率高企，苏北苏中地区地方债务率（债务余额/一般公共预算收入）平均水平为220%，苏南地区则为144%。地方融资平台数量庞大，地方债务问题不容小觑。为了更好地衡量苏北苏中地区城投公司的债务风险，本文以该地区160家数据披露完全的城投公司为样本，整理并分析城投主体对外担保情况，然后建立打分模型，对城投公司的对外担保风险进行量化排序。 目前《公司法》、《担保法》未对对外担保进行详细规定，不过根据证监会[2005]120文的规定，“对外担保”是指上市公司为他人提供的担保，包括上市公司对控股子公司的担保。虽然非上市公司对外担保受监管较少，但为了统一比较口径，我们将企业对不纳入合并范围内主体的担保均定义为对外担保。 为了能更好地对比江苏省不同地区城投担保风险状况，本文从苏北苏中地区入手，结合之前的苏南地区城投风险特征，形成完整的江苏省各地区城投担保特征分析，并对具体的担保链风险进行说明。 |
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