60万罚款太轻!人大采取行动 ＂割韭菜的赵薇们＂要凉凉

　　今年全国两会期间，“管管割韭菜的赵薇们”成为一个热门话题。

　　如何让中国的证券市场更有活力更健康，怎样才能保护中小股民不再被一茬茬“割韭菜”？涉及到众多散户和家庭，也是全国人大代表所关心的大事。

　　全国人大采取行动，“割韭菜的赵薇们”要凉凉

　　3月7日，人称“犀利姐”的全国人大代表樊芸在新任证监会主席易会满面前直言不讳，建议修改相关法律规章，并直接点名赵薇。樊芸表示要严厉打击欺诈、操纵股市的行为，要加大对个人的处罚，包括“董监高”，尤其是高管，要实施重罚，甚至实施刑罚。现在《证券法》顶格处罚只有60万，解决不了问题，像赵薇“割韭菜”，（差点）赚了几十个亿，不止一项罪名，加起来才罚70万！

　　樊芸代表的提案道出了股民的心声，也引发了舆论热议。3月9日深夜，人民日报官微发表评论称，“管管割韭菜的赵薇们！”当着证监会主席的面，人大代表道出了股民的心声，说到了规范市场的点子上。

　　9日，全国人大举行记者会，就“人大立法工作”相关问题回答提问。会上，全国人大财经委员会副主任乌日图表示，正在加快推动《证券法》修改。

　　同样来自上海的全国人大代表朱建弟则提出《关于修改证券法的议案》，建议修改《证券法》第一百九十三条，即“上市公司财务造假，监管机构罚款金额最高60万”的处罚规定，应当上调罚款金额，同时追加造假上市高管的刑事责任。

　　朱建弟认为，目前条款没有对造假者进行威慑，上市公司违法披露应该入刑，特别是科创板推出之后，应该要让造假者付出巨大代价。

　　据悉，全国人大常委会已正式采纳朱建弟代表议案，这也意味着重罚“财务造假”“割韭菜”将纳入全国人大立法工作。

　　“割韭菜的赵薇们”真的管不住吗？

　　樊芸所说的“割韭菜的赵薇们”，正是源于赵薇参与的有关祥源文化（原名“万家文化”）的一场收购闹剧。

　　2016年底，祥源文化公告，龙薇传媒拟以30.6亿元收购万家文化29.14%的股份。

　　2016年12月29日，祥源文化收到上交所关于万家股份权益变动相关事宜的问询函；2017年1月12日祥源文化回复问询函，披露了龙薇传媒30.6亿收购公司资金的来源中30亿为借款。

　　具体来看，当时这场收购需要30.6亿元，全部为自筹资金，其中股东自有资金借款6000万元，未收取利息等资金成本；第三方自有资金借款15亿元，筹资成本为年化利率10%；拟向金融机构股票质押融资14.99亿元，正在金融机构审批流程中，融资年利率遵守市场化原则，预计6%左右。

　　这也就意味着，龙薇传媒拟收购祥源文化杠杆高达50倍。

　　就在祥源文化回复问询函的一个多月后，2017年2月28日，祥源文化披露公司因涉嫌违反证券法律法规而被证监会立案稽查；4月1日，祥源文化发布了控股股东签署解除协议的公告。

　　而在2017年11月9日，祥源文化发布公司及相关当事人收到证监会行政处罚的相关公告。公告显示，因龙薇传媒通过万家文化的公告披露的信息存在虚假记载、误导性陈述及重大遗漏，孔德永、赵薇和黄有龙被采取市场禁入5年，并被处以罚款和警告。

　　证监会称，龙薇传媒在自身境内资金准备不足，相关金融机构融资尚待审批，存在极大不确定性的情况下，以空壳公司收购上市公司，且贸然予以公告，对市场和投资者产生严重误导。

　　2018年4月16日，证监会宣布驳回赵薇夫妇、龙薇传媒、万家文化及相关当事人的申辩，开出最终罚单。

　　证券违法违规成本较低，是一些市场主体敢于以身试法的主因，反正违法所得远比潜在违法成本要大。目前的证券违法违规成本主要包括行政处罚、刑事惩戒和民事赔偿三部分。首先，行政处罚金额过低。《证券法》对虚假陈述的行政罚款仅为三十万元以上六十万元以下。其次，刑事惩戒缺乏威慑力。《刑法》对违规披露、不披露重要信息罪处三年以下有期徒刑或者拘役；对欺诈发行股票罪处五年以下有期徒刑或者拘役。第三，民事责任追究不到位。很多受损投资者没有足够时间和精力提起诉讼，且内幕交易和市场操纵极少立案，受损投资者获得民事赔偿的难度较大。虚假陈述民事赔偿制度虽然比较完善，但赔偿主体往往是上市公司，而非董监高等实际责任人。

　　浙江裕丰律师事务所律师厉健表示：“提高资本市场违法违规成本是系统工程，需要立法、司法、行政部门齐发力才能逐步完成”，厉健称，目前我国法律方面突出的短板是刑事责任和民事责任太薄弱，急需修订相关法律、出台司法解释、加大司法裁判力度，例如，操纵证券市场无论获利多少、情节有多严重，至今没有一例投资者胜诉获赔，而内幕交易民事赔偿也只有光大证券投资者获赔，操纵证券、期货市场罪最多只判5年有期徒刑，而内幕交易罪最多只判10年有期徒刑，相比可能获得的巨额收益，违法成本实在太低了。