夏斌：防范化解系统性金融风险须坚持四点原则

　　 　　国务院参事、国务院发展研究中心金融研究所名誉所长夏斌14日做客国务院参事室公共政策研究中心、新华网思客主办的参事讲堂就如何防范化解系统性金融风险，守住不发生系统性金融风险的底线发表了自己的观点。

　　夏斌表示，经济转型期，很多人们没有注意到的问题和风险容易积累，这是系统性金融风险积累的高发期，或者说是易发期。因此，中央反复提出要防范化解重大风险，重点就是要防控金融风险，要坚决守住不发生系统性风险的底线。

　　夏斌认为，系统性金融风险有两个特点：一是隐蔽性强。随着金融市场开放度的提高，金融产品结构越来越复杂，资金流动越来越隐蔽。在金融风险没有爆发前，人们很难预测或者感受到它;二是传染快。系统性金融风险传染速度快，影响范围大，风险一旦发生抢救根本来不及。

　　对于如何守住不发生系统性金融风险的底线，夏斌提出了四条原则：止血原则、共担原则、成本原则和时间原则。

　　所谓止血原则，就是看到已经违规的事，因为法规不健全而产生的风险应该尽快整顿资金堵漏洞，边立规矩、边化风险，坚决做到存量风险只减不增。比如第三方支付，人民银行、银保监会要给牌照就意味着要加强管理，支持你创新，但是要管控风险。这是止血原则，不要再产生新的问题。

　　第二，共担原则。面对这些风险怎么办?谁欠债谁还。中央财政坚决不兜底，万里长城绝不出现一个缺口，绝不退步，发现风险坚决处理，谁的孩子谁抱走。如果在这个问题上有缺口，就不好立规矩，不能健全真正的市场经济。因此，从国家角度一定要打破这个问题。

　　第三，成本原则。针对地方债务还本付息的压力，为了降低利息成本，能不能通过债转股、债务置换的方法妥善解决，这些问题需要认真研究。

　　第四，时间原则。面对中国经济从高速增长到中高速增长的转型过程中积累的风险，需要时间来化解，不能着急。只要加快结构调整，加快改革步伐和医疗、养老等方面发展，企业有发展意愿，慢慢后面的债务问题都能化解，潜在增长率也能化解。